一個方案要想得到通過，首先必須得到市委書記的認可。劉耀祖把城建局的方案簡要地跟童長將匯報后，童長將說：“耀祖，你很愛動腦筋嘛，這么多?的目光，還真被這一段小小的堤段給擋住了，看不到萬草洲的價值，真是一葉障目，不識泰山。河南河北建房都沒有土地，地價猛漲，我們又沒地可賣。這下好了，這兩年的財政收入不用愁了?！?/p>

劉耀祖謙虛道：“童書記過獎，也許很多人都想到了，就是看到這段小堤，不敢再想下去?！?/p>

童長將笑道：“是啊是啊，防洪是高壓線嘛。”

劉耀祖說：“市委政府兩樓的設計也在同步進行?！?/p>

童長將點頭：“你的工作一直做在前頭?？墒?，兩樓的經(jīng)費這么高，財政一下子能拿出這么多嗎？”

“用財政的經(jīng)費建，怕到省里不好交賬。能不能考慮用地來置換，建兩樓的錢用地來抵沖？”不等童長將說話，劉耀祖又繼續(xù)說道，“到時，我們測算好標的后，對外公告一下，公開投標。”

童長將想了想，說：“就這么辦吧。”

劉耀祖出來的時候想，書記就是書記，就是比一般的干部聰明，一點就通。劉耀祖想了想，徑直走向市長甘有為的辦公室，甘有為聽完劉耀祖的講述，連連點頭：“這是個好事，不要說這將帶來一筆大預算外收入，也是城市擴張的大好空間，可是，黃犢那塊建工廠的地怎么辦？”

劉耀祖說：“大家都明白，新城區(qū)不能留下一個工廠在那的，按照規(guī)定，政府只好按照市場價收購。”

甘有為嘆息道：“還是生意人聰明，我們怎么就看不到這一點呢？”

劉耀祖想，甘有為這市長當?shù)眠€真是很明白，他知道黃犢僅憑鋼材廠這塊地就能成為千萬富翁?？墒?，為什么童長將仿佛不記得那里有一塊建鋼材廠的地了。不過，甘有為說是這樣說，但他也同意將萬草洲設為新城區(qū)。這一大筆預算外收入先收上來，萬一別的市財政收入增長快，天州趕不上，就隨時可以拿出來墊上。都說財政收入是考核一方官員政績的硬指標，這個硬指標有了保障還怕什么？如果今年要爭全省第一，把這塊地的一半壓上去，得這個冠軍就如同是探囊取物，毫不費力。

接下來，劉耀祖還是按程序把關于規(guī)劃萬草洲為天州新城區(qū)并新建市委政府辦公樓的方案提交到市政府常務會議討論，市委常委會討論，一致通過。

根據(jù)萬草洲大致是長方形的特點，新城區(qū)被規(guī)劃成了蜈蚣狀，“非”字形。一條寬闊的主街道是蜈蚣的腰，主街道兩邊分別拉開口子作次街道。市委市政府大院就設在最西端，靠近萬草洲的邊緣，因為這里的地最不值錢，好地當然要留著賣錢。為去市委市政府大院方便，規(guī)劃的新城區(qū)主街道濱河大道直通到市委市政府兩樓大門口。

這項決議，到民間就變成了一句話：搬遷市政府，開辟新城區(qū)。

天州市內的房地產商們聞風而動。一時間，公路旁停滿了各式各樣的高檔小車，人們三個一群，五個一組，手里拿著萬草洲新城區(qū)的規(guī)劃建設圖，在萬草洲圈圈點點。然后，打報告向政府申請購地，建商品房。他們知道，這買地就像買股票，要買原始股，只要不是太貪心，適當?shù)臅r候拋出去，穩(wěn)賺。馬其堂也領著孟加和幾個漂亮的下屬在萬草洲指點江山。幾個女孩嘰嘰喳喳地拉著馬其堂的手拖著馬其堂的衣服說，離河南最近的最好。但馬其堂知道，這里的地太貴了，升值的空間不大。孟加指著一個地方對馬其堂說，老板，我看，就這塊地皮，與市委政府兩樓相距三百米，不遠不近，最好，是最具升值潛力的。馬其堂微作思忖，就說：“好，好！就要這塊?！?/p>

開辟新城區(qū)的決議形成并報上級國土部門后，政府一面將土地按程序掛牌進行市場運作，一面著手通水通電通路和土地平整等“三通一平”工作。要知道，“三通一平”進展快，地價上漲得就快，政府就能收到更多的賣地錢。

很快，萬草洲機聲隆隆，土地平整和濱河大道的建設同時開工。

新城區(qū)建設仿佛一切井然有序。