現(xiàn)在政府工程招標(biāo)都采取最低價(jià)中標(biāo)法，這個法律起源于英國。在英國，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入評標(biāo)階段時，先由業(yè)主和技術(shù)人員要求各投標(biāo)者對投標(biāo)文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解釋，然后評審?fù)稑?biāo)者資格。評標(biāo)時，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)書應(yīng)被評為“財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)最有利者”。只要技術(shù)、合同與管理方面能達(dá)到要求，此投標(biāo)人就會被業(yè)主認(rèn)可。目前，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法已成為國際工程建筑施工領(lǐng)域的通行做法甚至規(guī)則。但在，在實(shí)際的實(shí)際招標(biāo)過程中，最低價(jià)中標(biāo)法的最后結(jié)果卻往往走了樣。原因很簡單，監(jiān)管不力，出現(xiàn)這種情況的根本原因是，我們在采取最低價(jià)中標(biāo)法時，相關(guān)的預(yù)防措施沒有跟上。沒有建立與最低價(jià)中標(biāo)法相配套的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”和“合同履約擔(dān)保制度”。

國家規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程列入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其最大特點(diǎn)是量變價(jià)不變。各施工企業(yè)按照招標(biāo)人提供的統(tǒng)一的工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際情況和自身實(shí)力，自主報(bào)價(jià)。但是，從目前情況看，這個規(guī)范還比較籠統(tǒng)，門類也不全，存在一些不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距，加之配套措施沒有出臺，在一定程度上影響了工程量清單招標(biāo)的有效實(shí)施。

但是，實(shí)際上項(xiàng)目業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款，墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，加重了施工企業(yè)的困難和負(fù)擔(dān)。對盲目報(bào)價(jià)低價(jià)中標(biāo)而又無力履約的施工企業(yè)，也沒有相應(yīng)的懲戒措施。因此，在目前這種寅吃卯糧，用明天甚至后天的錢做今天的事，建設(shè)資金缺口巨大的時期，合同履約擔(dān)保制度在今后很長一段時期，或許只能停留在文件甚至口頭上。

所以，我們才能有空子可鉆，才能跟其他企業(yè)不站在一條起跑線上。

相當(dāng)長一個時期以來，各地的工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中存有多少貓膩，早已是路人皆知的事情。雖然每個項(xiàng)目的上馬都要通過一套完整程序，立項(xiàng)、驗(yàn)證、評審、公示……看上去無懈可擊，而這一切不過是“臺上”的功夫，起決定作用的和這些表演毫無關(guān)系?；氖?，對這樣的現(xiàn)象誰都心知肚明，誰也不覺得奇怪，誰都痛罵權(quán)錢交易，誰有機(jī)會也不輕易放過。

我們還行，至少是自己有資質(zhì)，這樣，我們不會將第一步的風(fēng)險(xiǎn)投入變成偷工減料的借口，所修建的項(xiàng)目也沒有成為綦江彩虹橋、錢塘江防洪堤那樣的豆腐渣工程?？墒?，有些人呢？沒有獲得任何建筑施工資質(zhì)，沒有辦理任何證照，通過向有資質(zhì)建筑公司繳納高額“管理費(fèi)”的方式，也承接了一個個政府重點(diǎn)投資建設(shè)的工程。那樣的人往往將工程技術(shù)標(biāo)等格式性、技術(shù)性強(qiáng)的標(biāo)書內(nèi)容交給有資質(zhì)建筑公司制作，自己則利用熟悉當(dāng)?shù)亟ú男星?、人脈豐富的優(yōu)勢，制作商務(wù)標(biāo)。中標(biāo)后，自己花錢租賃施工設(shè)備，拉上熟悉的業(yè)內(nèi)老友，請一些賦閑在家沒經(jīng)過施工培訓(xùn)的民工，組建起自己的山寨施工隊(duì)。這些人都是些什么人？不說大家都明白，都是政府官員的兄弟或者是大舅子小舅子，反正不是我這樣的人。

這樣的人通常在相中某一工程之后，便會找一家具備建筑資質(zhì)、證照齊全的建筑公司達(dá)成協(xié)議，由該建筑公司參與競標(biāo)。奪標(biāo)之后，向其支付工程款2%到10%不等的高額管理費(fèi)，而施工過程則由這樣的個人負(fù)責(zé)，建筑公司實(shí)際并不參與。別的不說，就是這些管理費(fèi)，不就是誘發(fā)偷工減料的基本因素嗎？

我看著黃敬瀾吃飯，心里感到很是過意不去，看著他喝下最后一口湯，我感慨萬千，說，“老黃，你這些天太辛苦了?！?/p>

黃敬瀾拿紙巾擦擦嘴說，“別說這些了，只要是公司能挺過去，辛苦點(diǎn)算什么？”

我問，“這次那幾個圍標(biāo)公司米成文是怎么安排的？”

“還不是吃份飯？咱們投標(biāo)，那幾家?guī)准易髋?，形成自高而低的梯級投?biāo)報(bào)價(jià)？因?yàn)檎少徺Y金來源充足，支付能力強(qiáng)，資金風(fēng)險(xiǎn)小，咱們這幾家在價(jià)格上絲毫不作讓步。投標(biāo)文件頭差不多，標(biāo)書的編制人與審核人相同，技術(shù)服務(wù)人員也近似，相互之間取費(fèi)大致相同，報(bào)價(jià)十分接近，數(shù)額事先都定好了，旨在張開價(jià)格網(wǎng)，志在必得互相抬樁，一起抬標(biāo)?！彼@得很輕松。

我說，“我這里有張按摩中心的卡，你帶他們幾個這幾天比較辛苦的去輕松一下吧。”

聽了黃敬瀾的匯報(bào)，我一顆懸著的心稍稍放下了一下?？磥硎虑樽龅倪€算扎實(shí)。

有人說，在社會轉(zhuǎn)型時期，各方面的事情盤根錯節(jié)，隨便拿出一件小事都能牽扯出一大堆問題，達(dá)到所有的人遵紀(jì)守法程度尚需時間。是的，13億人口的大國，沒有人敢擔(dān)保不會出現(xiàn)*。然而，如果站在一定的高度去審視這些問題，所有弊端都有明晰的指向性。正如梁啟超在《論不變法之害》中所言：官制不善，習(xí)非所用，用非所習(xí)，委權(quán)胥吏，百弊猥起……如今距梁先生奮筆疾呼之時已逾百年，所謂保獎蒙混，鬻爵充塞，朝為市儈，夕登顯秩的惡習(xí)仍然沒有得以根本改變。難怪俯臥撐會成為時下中國社會的流行語，這不僅是犬儒主義的翻版，機(jī)智狡黠的背后隱藏著更多的是無奈與嘲諷。

我不愿意這樣做，但是，我不這樣做別人也會這樣做，反正都是各顯神通，我為什么不更神通呢？陽光下之所以黑影憧憧，本質(zhì)是某些制訂規(guī)則者朝為市儈，夕登顯秩的惡果。我不能改變，只好習(xí)慣。