控制重復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵在銀行*[4]

（1991年10月29日）

現(xiàn)在大家都在研究如何把經(jīng)濟(jì)工作真正轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的軌道上來。要想做到真正轉(zhuǎn)軌，不是那么容易。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢是好的，但存在的問題也是令人憂慮的。企業(yè)的負(fù)擔(dān)很沉重，超正常庫存七八百億元，一年付給銀行七八十億元的利息，再加上三角債兩三千億元，也是要付利息的。企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，虧損面這么大，這個(gè)問題不解決，就轉(zhuǎn)不到提高效益的軌道上來。現(xiàn)在看起來，這里面一個(gè)很重要的原因，是多年積累的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)問題一直沒有解決。這不只是十年積累而是幾十年積累的問題，是宏觀調(diào)控方面的問題?，F(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整雖有成績，但效果不是很顯著。基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，電力建設(shè)搞上來了，而石油、煤炭還差得遠(yuǎn)，越來越落后了；鐵道、公路這些交通基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大的發(fā)展，但還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果把交通建設(shè)搞得更快一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)會發(fā)展得更好。就是說，現(xiàn)在一方面是錢還不夠，但另一方面又把大量的錢用在重復(fù)建設(shè)上，主要是加工工業(yè)攤子鋪得太大。我最近去了十幾個(gè)省，看到的還是在大搞加工工業(yè)，而且方興未艾，其原因就是加工工業(yè)賺錢。如果價(jià)格不調(diào)整，汽車、摩托車不降價(jià)，利潤這么高，沿海城市搞，內(nèi)地也要搞，怎么也控制不了。如果再不控制重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展加工工業(yè)，還是一個(gè)省搞一個(gè)，這樣搞下去，宏觀經(jīng)濟(jì)管不住，微觀經(jīng)濟(jì)無論如何搞不好、搞不活，效益沒辦法提高，欠銀行的錢也永遠(yuǎn)還不清。所以，解決這個(gè)問題要從兩方面著手：一方面，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境；另一方面，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

國務(wù)院生產(chǎn)辦準(zhǔn)備在12月份召開全國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作會議。這次會議非常重要，是轉(zhuǎn)折時(shí)期的一次重要會議，要在總結(jié)過去企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，克服過去的弊端，發(fā)揚(yáng)過去搞技術(shù)改造統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)，還要有所創(chuàng)新，以便在三年或稍多一點(diǎn)時(shí)間里，真正把目前加工工業(yè)過大的攤子調(diào)整過來。當(dāng)然，這件事情不是光靠技術(shù)改造能夠解決的。現(xiàn)在那些重復(fù)建設(shè)形成的加工工業(yè)生產(chǎn)能力，一些主要產(chǎn)品都是富余三分之一至二分之一，不把一些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)掉，光靠技術(shù)改造也是不行的?，F(xiàn)在實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，無非就是兩個(gè)問題：一是過去的債務(wù)怎么辦？二是人員怎么辦？要想一點(diǎn)政策鼓勵(lì)關(guān)停并轉(zhuǎn)。最近，一些老同志也講“不死掉一塊，活不了一批”，意思就是要實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

技術(shù)改造非常重要，現(xiàn)在確實(shí)要支持一些技術(shù)先進(jìn)的、有發(fā)展前途的、產(chǎn)品有銷路的企業(yè)搞技術(shù)改造，使它們的產(chǎn)品形成大批量，這樣一來，其他的小廠就不會再上了。我舉一個(gè)明顯的例子：以前載重汽車生產(chǎn)廠家不知有多少家，但“一汽”、“二汽”形成批量生產(chǎn)以后，成本降下來，載重量為4噸、5噸的汽車就沒有人搞了。搞小批量生產(chǎn)無論如何是無利可圖的，競爭不過大廠，再搞地方保護(hù)主義也不行。現(xiàn)在很多省又都在搞載重量為0.5噸至2噸的輕型車，這樣搞不得了，將來這個(gè)攤子沒法收拾。目前全國光搞“五十鈴”柴油輕型車的廠家就有九個(gè)，都搞整車組裝，這樣搞下去，投資不知要浪費(fèi)多少，到最后大家都活不下去。

怎么加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃？我覺得最重要的宏觀調(diào)控手段就在銀行，別的辦法說一千道一萬，效果都不是那么大。當(dāng)然，也不是說光靠銀行一家。比如財(cái)政貼息，支持一些該支持的企業(yè)；實(shí)行一點(diǎn)差別利率，

這也是一個(gè)重要的調(diào)控手段。還有一些別的宏觀調(diào)控手段，但最重要的宏觀調(diào)控手段還在銀行。所以，這次開全國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作會議，一方面很注意跟各個(gè)行業(yè)管理部門商量，把行業(yè)規(guī)劃做好，但是行業(yè)規(guī)劃能不能實(shí)施，關(guān)鍵是在銀行；另一方面，我們非常重視國務(wù)院生產(chǎn)辦與銀行特別是工商銀行的合作，因?yàn)榧夹g(shù)改造的貸款主要來自工商銀行。今天我來也就是為這個(gè)目的。要想一個(gè)辦法，制止目前這種盲目的、重復(fù)的加工工業(yè)建設(shè)，有些產(chǎn)品就是要開名單，停止審批。另外，要拿出一些重點(diǎn)項(xiàng)目來，用三年或者更多一點(diǎn)時(shí)間，集中力量，支持它們形成批量生產(chǎn)。在幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，集中給予支持。一定要在一年到三年以內(nèi)把那些該支持的、成批量的大項(xiàng)目都保住，把那些盲目生產(chǎn)的項(xiàng)目壓住。整個(gè)技改工作都要根據(jù)這么個(gè)精神去搞，真正形成技術(shù)先進(jìn)、大批量、成本很低、效益很好的項(xiàng)目，全國幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)都分別搞一兩個(gè)項(xiàng)目就夠了，要形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，分布到各個(gè)省份都有它的拳頭產(chǎn)品，改變都搞“小而全”、“大而全”，搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的局面。

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[4]*??這是朱镕基同志在中國工商銀行總行聽取工作匯報(bào)后的講話。