四

明年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是企業(yè)改革。現(xiàn)在確實(shí)有不少國有企業(yè)由于歷史債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，面臨著相當(dāng)多的困難。特別是當(dāng)前企業(yè)間相互拖欠債務(wù)是造成企業(yè)困難的一個(gè)重要原因。企業(yè)間相互拖欠債務(wù)是怎么引起的？其原因與1991年有相同之處，也有不同之處。1991年企業(yè)相互拖欠的主要原因是基本建設(shè)資金不到位，建設(shè)單位拖欠了生產(chǎn)企業(yè)的資金，形成拖欠連環(huán)套，這也是當(dāng)前企業(yè)間相互拖欠的一個(gè)原因，但這是排第三位的原因，不是最主要的原因。最主要的原因，是發(fā)展速度太高，許多產(chǎn)品銷不出去。10月份的工業(yè)發(fā)展速度是27％，這么高的發(fā)展速度，我們哪有這么大的需求呢？社會(huì)商品零售額增長(zhǎng)率扣除物價(jià)增長(zhǎng)指數(shù)以后，只增加了百分之幾，就是說人家買東西只增加了百分之幾，你的工業(yè)發(fā)展速度是百分之二十多，那誰去買你的東西？現(xiàn)在不單是大量進(jìn)口設(shè)備和原材料，還大量進(jìn)口消費(fèi)品。今天《參考消息》就報(bào)道，現(xiàn)在外煙泛濫于中國市場(chǎng)，大量洋煙、洋酒、化妝品走私進(jìn)來，連宴會(huì)上吃的東西許多也是從香港用飛機(jī)運(yùn)來的。這么高的發(fā)展速度，成本又比人家高，產(chǎn)品銷不出去，產(chǎn)銷率是歷史上最低的。把產(chǎn)品放在百貨公司倉庫里面，大量地占用了生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金。流動(dòng)資金從銀行借不到，那只好就互相拖欠。第二個(gè)原因，各種渠道進(jìn)口的鋼材和石油，在這一次企業(yè)間相互拖欠里面占了主要的地位。幾千萬噸進(jìn)口鋼材、1000多萬噸進(jìn)口成品油，這兩項(xiàng)就引起企業(yè)間相互拖欠2000億元，占了3000億元三角債的三分之二。第三個(gè)原因，就是上面說的基本建設(shè)資金不到位。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安排的中央資金到位率達(dá)到100％，但是地方自籌的那一部分不到位，特別是地方自己建設(shè)的項(xiàng)目，資金更不到位。國家計(jì)委對(duì)560個(gè)地方的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一共拖欠500億元。國有企業(yè)的機(jī)制沒有轉(zhuǎn)換，企業(yè)沒有信用，而且認(rèn)為欠債有理、欠債有利，銀行結(jié)算制度也不健全。國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、各家銀行為幫助企業(yè)解決相互拖欠做了大量的工作，僅為了鋼鐵工業(yè)清欠，在東北地區(qū)試點(diǎn)就投入34億元，現(xiàn)在又投入50億元，但是現(xiàn)在問題仍然很突出。

要解決當(dāng)前的企業(yè)相互拖欠問題，還是1991年就講的一條方針，叫做限產(chǎn)壓庫促銷。你的產(chǎn)品銷不掉，你又不減產(chǎn)，凈追求發(fā)展速度有什么用??！如果產(chǎn)品發(fā)出去，錢回不來，你就不再發(fā)貨、不再生產(chǎn)，不就沒事了嗎？冶金部部長(zhǎng)劉淇同志給我一個(gè)報(bào)告，鋼鐵工業(yè)基本上都有三角債，但是有兩家企業(yè)沒有，一個(gè)是寶鋼，一個(gè)是杭鋼（杭州鋼鐵廠），為什么？產(chǎn)品緊俏、質(zhì)量好，你不給我錢，我就不給你發(fā)貨?，F(xiàn)在冶金工業(yè)采取這樣的辦法：第一，叫做減產(chǎn)?，F(xiàn)在不是要求減產(chǎn)300萬噸鋼嗎？不要再動(dòng)搖了，就得減產(chǎn)300萬噸，不減產(chǎn)是沒辦法維持了。第二，多出口200萬噸鋼。第三，限制進(jìn)口。國家計(jì)委要采取一些辦法，限制進(jìn)口鋼材。那些緊俏鋼材，比如有特殊要求的石油鋼管要進(jìn)口一點(diǎn)，其他都不要進(jìn)口了。石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)現(xiàn)在都實(shí)行限產(chǎn)壓庫促銷方針，堅(jiān)持這個(gè)方針，我認(rèn)為少則三個(gè)月，多則半年，鋼鐵工業(yè)跟石油工業(yè)的債務(wù)就可以清掉，問題就可以解決。

我認(rèn)為，抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度、搞好國有大中型企業(yè)，應(yīng)該全面貫徹黨的十四屆三中全會(huì)《決定》的精神。當(dāng)務(wù)之急是明年國有企業(yè)改革要突出三個(gè)重點(diǎn)：政企分開、加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立社會(huì)保障體系。

第一，要政企分開。政企不分，國有企業(yè)沒有責(zé)任制，什么事情都是黨委、政府去指揮，那怎么搞得好啊？最后出了問題還不是找你？企業(yè)得有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)好的機(jī)制、一個(gè)好的產(chǎn)品，才搞得好。所以我覺得，這個(gè)觀念要非常的明確。當(dāng)然，政企分開、企業(yè)自主經(jīng)營，還要有監(jiān)督。國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)的監(jiān)管條例，是經(jīng)中央政治局常委會(huì)通過的、國務(wù)院頒發(fā)的正式文件，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。