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銜接配合的6個鏈條(2)

政府精細化管理 作者:溫德誠


這事,不知道誰管

有許多政府事務,似乎誰都有權管,但又似乎誰管都不算。前往政府辦事的行政相對人,很難判定具體的責任機構和人員(責任不明細、工作流程宣傳不夠)。

江蘇省寶應縣客商反映,最近該縣決定在商城邊的大路兩側建綠化帶,但這將影響商場路口的正常進出。為此,商城推選20余位代表,與有關部門協(xié)商。

先找到交通局某書記,得到的答復是問城建局。

城建局某局長又回答,此事是某書記全權負責的。

找到某書記,又說該找信訪辦。

信訪人員說,已和某書記說好了,讓他們再去找某書記。

找到某書記后,他卻說沒人跟他說起這事,他管不了。

20來個人,跑了20天,什么問題也沒解決,惹來的卻是一肚子氣。像這種互相推諉、銜接配合不好的事,在政府工作中時有存在。它是政府低效率、官僚主義的頑癥之一。

很多地方都存在這種現象:無利、費力(但對公民有利,屬于服務責任)的事就推卸不管,但對有利可圖的事,卻爭著管,甚至不惜與別的部門發(fā)生爭執(zhí)。兩個部門爭管塔機檢測

在山東省,許多建筑企業(yè)面臨這樣一個煩惱——技術監(jiān)督局和建設管理局,都要對工地的塔機進行安全檢測,形成“一個塔吊、兩個司機”,重復檢測,重復收費的怪現象,企業(yè)苦不堪言。

這兩個部門都拿出各自的法規(guī)(實際上是要加強監(jiān)管的原則條款,而現在被誤用來當作審批謀利的權力),互相指責,最后鬧到法院對簿公堂。爭執(zhí)事件持續(xù)了一年多,不僅影響了政府形象,也給山東建筑市場增加了不必要的成本。

中潤世紀公司有一個1500人參與施工的項目,現在卻面臨停工的危險,因為搞不清要到哪里辦安全使用證。三箭建設公司副總說:“剛在安全站辦了,技術監(jiān)督局來人說無效,要求去他們那里重新檢測?!痹S多建筑單位被搞得無所適從,疲于應付,連省城重點工程“濟南新科技會展中心”也連聲叫苦。

兩個政府部門的糾紛持續(xù)了18個月,雖然濟南市政府多次協(xié)調,但是最終也沒能解決兩個部門爭管事的問題。政府管理中爭權爭利、推諉扯皮的事例不勝枚舉。在工作銜接配合上,顯露出政府管理在精細化方面的不足。這都充分說明了,我國在經濟快速發(fā)展的同時,行政管理相對滯后了。

精細化管理的目的之一,就是要解決各個工作單元之間的銜接配合問題。


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