一、領(lǐng)導(dǎo)工作是自覺(jué)的實(shí)踐活動(dòng)

實(shí)踐是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)與基本形式，人類在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)世界，改造世界。實(shí)踐的形式多種多樣，凡是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的自覺(jué)活動(dòng)，都屬于實(shí)踐的范疇。其中，領(lǐng)導(dǎo)工作也是一種實(shí)踐形式，是人類自覺(jué)的實(shí)踐活動(dòng)，而且是永恒的、特殊的、重要的實(shí)踐活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)工作是人類永恒的實(shí)踐活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)工作產(chǎn)生于人類的共同勞動(dòng)，并隨著社會(huì)分工的發(fā)展而發(fā)展。從原始社會(huì)開始，人類為了生存就必須進(jìn)行勞動(dòng)，而勞動(dòng)又必須是集體的、社會(huì)的形式，以彌補(bǔ)個(gè)體能力的不足。因此就必須有人指揮和協(xié)調(diào)，這就是人類領(lǐng)導(dǎo)工作的發(fā)端。

大家知道，人類的實(shí)踐活動(dòng)與動(dòng)物相比，有三個(gè)根本不同的特點(diǎn)。

人類的實(shí)踐活動(dòng)是有意識(shí)的，有著特定的目的性和計(jì)劃性。馬克思說(shuō)過(guò)，蜜蜂建造蜂巢的本領(lǐng)使人間的建筑師都感到羞愧，但是人間最蹩腳的建筑師也比蜜蜂高明的地方在于，他在實(shí)際地建造自己的住房之前已經(jīng)在頭腦中預(yù)先把它建成了。

蜜蜂建造蜂巢是用最少的建筑材料獲得最大的生存空間，蜂巢是六菱形的，堅(jiān)固耐久。但蜜蜂的活動(dòng)是本能的活動(dòng)，蜂房壞了，不知道修理，還往里面填蜜。而人類在建造自己的住房之前，頭腦中已經(jīng)預(yù)先有了設(shè)計(jì)圖、施工方案和步驟，是自覺(jué)的活動(dòng)。

人類的實(shí)踐活動(dòng)是有組織的，有著特有的規(guī)范性和秩序性。人類社會(huì)是一個(gè)有組織的系統(tǒng)，小系統(tǒng)里面有更小的系統(tǒng)，大系統(tǒng)外邊有更大的系統(tǒng)，系統(tǒng)和系統(tǒng)之間又互為系統(tǒng)。

人類的一切活動(dòng)都是按系統(tǒng)進(jìn)行的。當(dāng)然，某些動(dòng)物，特別是靈長(zhǎng)類動(dòng)物也有類似于人類的組織形式，但那是一種原始的組織群落，是為了維持生存與繁衍的基本需要，與人類的組織是截然不同的。有組織就有領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)歷史上的黃帝、堯、舜、禹，古希臘傳說(shuō)中的諸神，圣經(jīng)中的摩西等，都是當(dāng)時(shí)組織中的領(lǐng)袖。

人類的實(shí)踐活動(dòng)是不斷發(fā)展的，有著特有的累積性、傳承性、普遍性和進(jìn)步性。所謂普遍性是說(shuō)實(shí)踐的形式、結(jié)果是普遍的。比如，東方一種新的實(shí)踐方式很快就傳到西方，南方一種新的生活時(shí)尚很快就會(huì)普及到北方。人類的實(shí)踐活動(dòng)是不斷發(fā)展、進(jìn)步的，這種進(jìn)步以幾何級(jí)數(shù)加速度發(fā)展，進(jìn)步的速度越來(lái)越快?？茖W(xué)家、未來(lái)學(xué)家分析和預(yù)測(cè)，人類20世紀(jì)科  技發(fā)明的總和相當(dāng)于人類有史以來(lái)所有科技發(fā)明的總和，而世紀(jì)未來(lái)10年科技發(fā)明總和將相當(dāng)于20世紀(jì)科技發(fā)明的總和。

以上三個(gè)特點(diǎn)就決定了領(lǐng)導(dǎo)工作必然貫穿于人類社會(huì)的始終，貫穿于一切形式的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中。從原始社會(huì)開始，就有領(lǐng)導(dǎo)工作，否則，人類社會(huì)就會(huì)解體。雖然在不同的歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式、方法是不同的，如，封建社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)治，社會(huì)主義社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，在21世紀(jì)，強(qiáng)調(diào)自我領(lǐng)導(dǎo)、超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但領(lǐng)導(dǎo)始終存在。

領(lǐng)導(dǎo)工作是人類特殊的實(shí)踐活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)工作有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，同其他形式的實(shí)踐活動(dòng)是不同的。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)律是本書研究的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)工作的特點(diǎn)是多因素性、多功能性、高度的綜合性、鮮明的人文特征。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就要具備領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的多方面知識(shí)，形成綜合性的領(lǐng)導(dǎo)能力，綜合處理領(lǐng)導(dǎo)工作中遇到的各種問(wèn)題。公共行政者的能力結(jié)構(gòu)主要包括：

決策能力、指揮協(xié)調(diào)能力、處理人際關(guān)系能力、管理能力、閱讀、理解與表達(dá)能力、現(xiàn)代信息技術(shù)能力、本行業(yè)、本領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力。這些能力融會(huì)貫通就構(gòu)成綜合型的領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力。

領(lǐng)導(dǎo)工作是人類重要的實(shí)踐活動(dòng)。任何一個(gè)組織所要完成的工作任務(wù)，都是單獨(dú)的個(gè)體絕對(duì)無(wú)法完成的。必須有人把分散的力量凝聚起來(lái)，把無(wú)序的活動(dòng)協(xié)調(diào)起來(lái)，這就是領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者又處在中心位置，起著發(fā)動(dòng)的作用，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，領(lǐng)導(dǎo)工作十分重要。美國(guó)著名政治學(xué)家詹姆斯·麥格雷戈·伯恩斯在《領(lǐng)袖論》中論述了領(lǐng)袖人物在歷史發(fā)展過(guò)程中的作用。他說(shuō)，20世紀(jì)是“政治巨人的時(shí)代”，那些政治上的大人物像列寧、斯大林、毛澤東、丘吉爾、羅斯福、鐵托、甘地等，他們的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐是震撼世界、震撼人類的，每個(gè)熟悉20世紀(jì)歷史的人都知道這一點(diǎn)。這并不否認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷史上很多領(lǐng)袖人物之所以功成名就、流芳百世，是因?yàn)樗麄兏旧享槕?yīng)了人民群眾的要求，本身就是人民群眾中杰出的一員。而有些領(lǐng)導(dǎo)者之所以身敗名裂、遺臭萬(wàn)年，像希特勒、墨索里尼，是因?yàn)樗麄兏旧线`背了人民群眾的意愿。

但是，領(lǐng)袖人物在歷史上的作用是不容抹殺的。社會(huì)分工沒(méi)有高低貴賤之別，但卻有重要和不重要之分。由于領(lǐng)導(dǎo)者所處的特殊位置，起著特殊的作用，就猶如身體的頭腦指揮身體的各個(gè)器官，因此相對(duì)更加重要。所以，領(lǐng)導(dǎo)本身是一種職務(wù)，有職權(quán)。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)工作是人類自覺(jué)的實(shí)踐活動(dòng)，而且是永恒的、特殊的、重要的實(shí)踐活動(dòng)。因此，我們必須以科學(xué)的精神和態(tài)度對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)工作，認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的要求，自覺(jué)投入到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐中去。

二、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)理論的歷史

發(fā)展在不同的歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)容、特征是不同的。每一個(gè)歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐都受到當(dāng)時(shí)物質(zhì)資料生產(chǎn)方式、社會(huì)政治關(guān)系、科學(xué)文化水平等因素的制約，同時(shí)又給予它們以深刻的影響。

認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的辯證關(guān)系告訴我們，哪里有實(shí)踐，哪里就有產(chǎn)生理論的土壤和源泉，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)該實(shí)踐活動(dòng)的理性認(rèn)識(shí)。如前所述，領(lǐng)導(dǎo)工作是人類自覺(jué)的實(shí)踐活動(dòng)，而且是永恒的、特殊的、重要的實(shí)踐活動(dòng)。因此，在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，人們形成了某些相關(guān)的觀念、相關(guān)的思維模式和思想方法，形成了某些固有的工作程序和工作方法，這些逐漸積淀起來(lái)，就構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)專家、學(xué)者、政治家、領(lǐng)導(dǎo)人加工概括，上升為理論，就成為指導(dǎo)人們實(shí)踐的理性知識(shí)。古往今來(lái)，有大量關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和理論的歷史積累，這些經(jīng)驗(yàn)和積累成為人們世代傳承和研習(xí)的東西，成為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐不斷進(jìn)步的理論階梯。

從歷史發(fā)展過(guò)程看，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐自古有之，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的智慧、經(jīng)驗(yàn)、理論觀點(diǎn)也自古有之。我國(guó)民間傳說(shuō)中的“大禹治水三過(guò)家門而不入”，就生動(dòng)地說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范的重要性。縱觀各國(guó)有文字記載的文明史，在各個(gè)國(guó)家和民族的文化中，都包含有領(lǐng)導(dǎo)工作方面的內(nèi)容。如古羅馬法典載明“行政長(zhǎng)官不宜過(guò)問(wèn)瑣事”，《孫子兵法》指出“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也”，都是當(dāng)時(shí)重要的領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)。在中國(guó)的歷代史書，政治家、軍事家的著作以及文藝作品中，如《尚書》、  《春秋》、《國(guó)語(yǔ)》、  《戰(zhàn)國(guó)策》、  《資治通鑒》、  《史記》、  《三國(guó)演義》、水滸》等，都充滿統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的記載，記錄了眾多的領(lǐng)導(dǎo)原則、方法和藝術(shù)，至今仍給人以啟迪。如被稱為正史的二十五史，毛澤東就認(rèn)為是“一部帝王將相史”，是～部中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的記錄史。廣為流傳的一些話語(yǔ)，如“經(jīng)商要學(xué)胡雪巖，當(dāng)官必讀曾國(guó)藩”，并非戲言，它說(shuō)明“經(jīng)商”和“當(dāng)官”都有很多規(guī)律性的東西，有值得我們世代傳承修習(xí)的東西。它們反映了歷史上的人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的深入見解、駕馭領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的本領(lǐng)、方法和藝術(shù)，其內(nèi)容的豐富性、復(fù)雜性不亞于甚至超過(guò)了其他類型的實(shí)踐活動(dòng)。

一門理論學(xué)說(shuō)要臻于完善和成熟，要依賴于實(shí)踐的成熟，依賴于相應(yīng)的科學(xué)條件和手段。學(xué)科意義上的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，是領(lǐng)導(dǎo)工作全面的理論表現(xiàn)，是從近代管理學(xué)中分化出來(lái)的。任何學(xué)科的形成都有其理論淵源和歷史發(fā)展過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)也不例外。

人類有史以來(lái)積累的有價(jià)值的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和思想，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的間接理論來(lái)源；而近代蓬勃發(fā)展和完善起來(lái)的管理學(xué)，則是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)賴以脫穎而出的直接母體。這就是說(shuō)，今天我們所說(shuō)的管理雖然主要是近百年的產(chǎn)物，但學(xué)科意義上的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)卻是從管理學(xué)中產(chǎn)生的。這進(jìn)一步說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)工作是一門科學(xué)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的發(fā)展離不開世界文明的大道，但又實(shí)踐廣闊、文化悠久，有馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，有自己的特色。

從歷史上看，西方體制、程序方面的文化比較發(fā)達(dá)，而中國(guó)人文思想、人學(xué)、官學(xué)思想發(fā)達(dá)，注重人治，更講究為官之道。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)人民進(jìn)行艱苦卓絕、錯(cuò)綜復(fù)雜的革命斗爭(zhēng)中，在前所未有的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中，在和人民群眾的血肉聯(lián)系中，總結(jié)、概括出了一系列科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的原則、原理和方法，如領(lǐng)導(dǎo)班子和組織建設(shè)的理論，領(lǐng)導(dǎo)體制和干部隊(duì)伍建設(shè)的理論，正確制定路線、方針、政策的理論，選拔、培養(yǎng)、使用干部和人才的理論，密切黨群、干群關(guān)系的理論，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和勤政、廉政建設(shè)的理論，調(diào)查研究和思想政治工作的理論，領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的理論等，特別是貫穿在其中的全心全意為人民服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的宗旨，很多都已成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)寶庫(kù)中極其寶貴的財(cái)富、極其重要的內(nèi)容。毛澤東的《黨委會(huì)的工作方法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》，周恩來(lái)的《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》，劉少奇的《肅清空談的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)》，鄧小平的《老干部第一位的任務(wù)是選拔中青年干部》，江澤民的《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，就是這方面的代表作。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)作為一門學(xué)科在我國(guó)發(fā)展、繁榮起來(lái)，是在黨的十一屆三中全會(huì)之后。隨著改革開放的深入，1982年10月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育的決定》中，把領(lǐng)導(dǎo)學(xué)列為黨政干部必須學(xué)習(xí)的共同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)課之一。

年廣西人民出版社出版了國(guó)內(nèi)第一本領(lǐng)導(dǎo)學(xué)著作，即夏禹龍、劉吉、馮之浚、張念椿合著的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》，4年之內(nèi)連續(xù)再版7次，印數(shù)達(dá)70多萬(wàn)冊(cè)。到目前為止，國(guó)內(nèi)成立了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)及各級(jí)分會(huì)，出版的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的專著、譯著、教材、雜志等已達(dá)數(shù)百種。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)不但進(jìn)入了各級(jí)黨校、行政學(xué)院，而且已進(jìn)入了高等院校的課堂，成為各級(jí)干部培訓(xùn)的課程，成為大學(xué)生、研究生學(xué)習(xí)的課程。上述情況印證了馬克思的名言：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！?