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第2章 城市困境(4)

智慧城市之路:科學(xué)治理與城市個(gè)性 作者:中國(guó)電信智慧城市研究組


2.4  環(huán)  境

全球城市人口到2030年將增加一倍,這一增長(zhǎng)將給人們的健康提出挑戰(zhàn)。城里人面對(duì)著眾多問(wèn)題——垃圾、空氣污染和水污染,卻對(duì)這些問(wèn)題對(duì)健康的危害認(rèn)識(shí)不足。

環(huán)境污染對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的,世界銀行曾對(duì)此做過(guò)估算,認(rèn)為由于污染造成的健康成本和生產(chǎn)力的損失大約相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%~5%。并指出,全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中,中國(guó)占了16個(gè)。每年有75萬(wàn)人因污染過(guò)早死亡。而在后起之秀的中國(guó),只有1%的城市居民生活在顆粒物濃度低于每立方米空氣40微克的城市中,而世界衛(wèi)生組織的指定上限是20微克。也就是說(shuō),中國(guó)城市中的人根本沒(méi)呼吸過(guò)合格的空氣! 

— 在許多環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣的發(fā)展中國(guó)家,喝了被致病因子污染的水很容易造成腹瀉。水也可能受到其他污染源的污染,排在首位的是用來(lái)給土地施肥的肖酸鹽類化肥。

— 每天千萬(wàn)噸的垃圾中,許多是不能焚化或腐化的,如塑料、橡膠、玻璃等人類的第一號(hào)敵人。

— 從油船與油井漏出來(lái)的原油、農(nóng)田用的殺蟲劑和化肥、工廠排出的污水和礦場(chǎng)流出的酸性溶液,使大部分的海洋湖泊都受到污染,結(jié)果不但海洋生物受害,就連鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。

— 工廠、汽車、發(fā)電廠等放出的一氧化碳和硫化氫等,導(dǎo)致人們?nèi)旧虾粑鞴倩蛞曈X(jué)器官的疾病。

環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,比如:沙漠化、森林破壞,會(huì)給人類社會(huì)造成間接的危害,有時(shí)這種間接環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染最直接、最容易被人所感受的后果是使人類生存環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如,空氣污濁、飲用水源的質(zhì)量普遍下降等。大量研究資料表明,環(huán)境污染是導(dǎo)致癌癥發(fā)生的一個(gè)極其重要的原因,環(huán)境污染使得城市從傳統(tǒng)公共健康問(wèn)題(如水源性疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、醫(yī)療服務(wù)缺乏等)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的健康危機(jī),包括工業(yè)和交通造成的空氣污染、噪音、震動(dòng)、精神壓力導(dǎo)致的疾病等。環(huán)境污染引起的各種問(wèn)題,讓我們感同身受。

2.5  交  通

2.5.1  交通擁堵

1850年,地球上每個(gè)人平均行走1500公里,而且主要靠?jī)蓷l腿行走。今天全世界人均每年出行 4500公里,而坐車幾乎占了一半。如今的貨運(yùn)量是150年前的1000多倍。這些貨運(yùn)量所消耗的能源占全球石油消費(fèi)量的一半以上。

德國(guó)《世界報(bào)》援引設(shè)在德國(guó)埃森的一家市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)(R. L. POLK MARKETING SYSTEMS)的最新預(yù)測(cè)報(bào)道說(shuō),盡管目前環(huán)保已成為全球性熱門話題,但在未來(lái)7年內(nèi)全球汽車保有量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)近20% 。到2015年,全球汽車保有量將從2007年的近9.2億輛增至11.2億輛左右。交通擁堵情況如圖2-7所示。

在2005年,交通擁堵使美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的運(yùn)輸環(huán)節(jié)多花費(fèi)了780億美元,導(dǎo)致?lián)矶碌膸仔r(shí)內(nèi)就可損失掉42億美元,而且還產(chǎn)生了污染和能源的浪費(fèi)問(wèn)題。這種浪費(fèi)以每年8%的速度增長(zhǎng)。在紐約,擁堵的交通每年要花掉40億美元。據(jù)英國(guó)SYSTRA公司對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家大城市交通狀況的分析,交通擁堵使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的代價(jià)約占國(guó)民生產(chǎn)總值的2%,交通事故代價(jià)約占GDP的1.5%~2%,交通噪聲污染代價(jià)約占GDP的0.3%,汽車空氣污染代價(jià)約占GDP的0.4%,轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)汽車空氣污染代價(jià)約占GDP的1%~10%。

美國(guó)《外交政策》2010年8月24日盤點(diǎn)了世界五大交通最差城市,分別為:中國(guó)北京、俄羅斯莫斯科、墨西哥首都墨西哥城、巴西圣保羅以及尼日利亞的拉格斯。如北京晚高峰路網(wǎng)平均時(shí)速為每小時(shí)22.3公里(經(jīng)治理后);莫斯科汽車在市內(nèi)的平均時(shí)速為12~16公里;在高峰時(shí)段,倫敦馬路上的汽車平均時(shí)速約為16公里。

城市交通擁堵起源于工業(yè)化,但主要還是二戰(zhàn)后的現(xiàn)象。要解釋這一現(xiàn)象,我們應(yīng)該回到意大利的城市學(xué)家馬切提所提出的“馬切提恒值”的概念:人作為領(lǐng)土動(dòng)物,日?;顒?dòng)有一天然的疆界,這個(gè)疆界就是每日大致一小時(shí)的“旅行預(yù)算”。有研究顯示,即使是被終身囚禁的犯人,如果有充足的放風(fēng)機(jī)會(huì)和空間,每天也就在空地里走一個(gè)小時(shí)左右。這一原則,規(guī)定了人類的日?;顒?dòng)范圍,也規(guī)定了城市的范圍。假設(shè)原始人步行速度是每小時(shí)5公里,白天出去,晚上回到自己的洞穴,那么他的活動(dòng)半徑就是2.5公里,大致相當(dāng)于20平方公里的“領(lǐng)土”,這也大致是一個(gè)村子的最大空間范圍(包括周圍日常耕種的農(nóng)地)。城市也是如此,只不過(guò)人口更集中些。在步行時(shí)代,幾乎沒(méi)有城市的半徑會(huì)超過(guò)2.5公里。根據(jù)這一理論,北京二環(huán)以內(nèi)的舊城區(qū),基本可以作為步行城市而運(yùn)轉(zhuǎn)。


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