會(huì)后不到兩個(gè)月，爆發(fā)了另一場(chǎng)暴亂。這一次發(fā)生在尼亞薩蘭，這使得英國(guó)殖民部的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃泡湯了。這場(chǎng)暴亂的根本原因，是由于非洲人反對(duì)羅得西亞和尼亞薩蘭聯(lián)邦的態(tài)度日趨強(qiáng)烈，反對(duì)聯(lián)邦白人領(lǐng)袖攫取獨(dú)立支配地位的呼聲日益高漲。反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人是一位年長(zhǎng)的醫(yī)生，名叫海斯廷斯·班達(dá)，曾在海外生活了42年，其中大部分時(shí)間是在英格蘭，新近才返回尼亞薩蘭。1958年離開倫敦之前，班達(dá)曾拜訪了殖民部國(guó)務(wù)大臣阿蘭·列諾克斯—鮑埃德，那是一位羅得西亞和尼亞薩蘭聯(lián)邦的熱心支持者。關(guān)于他們的會(huì)面，列諾克斯—鮑埃德回憶道：“班達(dá)告訴我，‘我回國(guó)是為了打碎你們血腥的聯(lián)邦?！艺f(shuō)：‘那樣就會(huì)讓你坐牢?！覀冎g相處得相當(dāng)融洽?！?/p>

班達(dá)是一位極端保守的人物，也是蘇格蘭長(zhǎng)老會(huì)的一名長(zhǎng)老，對(duì)跳舞、衣著裝束都保持著清教徒式的態(tài)度。他在倫敦北部行醫(yī)，過(guò)著中產(chǎn)階級(jí)富足的生活，有房有車，時(shí)而玩一玩股票，日常總是戴著一頂黑色漢堡小禮帽，手上拿著根包著金箔的手杖。人們都知道他樂(lè)善好施，常?？犊饽?，所以對(duì)他十分尊敬，在他的手術(shù)室外候診室里等候的病人，只要看到他進(jìn)來(lái)，都會(huì)站立起來(lái)以示敬意。在政治上，他主張應(yīng)在不失體面的前提下行事。但是，從一開始醞釀成立聯(lián)邦起，他就激烈地反對(duì)將尼亞薩蘭并入其中，并為之不懈地斗爭(zhēng)。當(dāng)英國(guó)政府批準(zhǔn)成立聯(lián)邦時(shí)，班達(dá)痛苦地悲嘆道，這是“對(duì)一個(gè)懷著信賴和忠誠(chéng)的民族冷酷、狡詐、無(wú)情而又輕率的出賣”。

1959年屆花甲的班達(dá)被人民當(dāng)做救星，回國(guó)受到熱烈的歡迎。一回到家鄉(xiāng)，他就以非凡的熱情和精力投入事業(yè)之中，努力將尼亞薩蘭非洲人國(guó)民大會(huì)建設(shè)發(fā)展成一個(gè)群眾性組織。他從一個(gè)區(qū)到另一個(gè)區(qū)，總是身著一襲深色三件套西裝，頭戴一頂黑色漢堡小禮帽，即使在正午烈日之下也衣裝整齊，毫不茍且。他不無(wú)驚訝發(fā)現(xiàn)，自己居然有著面向公眾演說(shuō)的天分。無(wú)論他走到哪里，都會(huì)有大批激動(dòng)的民眾，為他抨擊“愚蠢的”聯(lián)邦而熱烈地歡呼雀躍?！斑@里的情形很熱烈，”他在1958年11月寫信給一位同事說(shuō)，“我讓整個(gè)布蘭太爾和松巴都激情燃燒了起來(lái)。我希望很快能把整個(gè)尼亞薩蘭都激情燃燒起來(lái)。”

他領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)很快引發(fā)了暴力和騷亂。總督羅伯特·阿米特吉爵士確信，政府正面臨著一項(xiàng)大規(guī)模陰謀活動(dòng)，包括謀殺白人的秘密計(jì)劃。于是，他在1959年2月調(diào)集羅得西亞軍隊(duì)協(xié)助維持秩序，從而使危機(jī)進(jìn)一步惡化。隨后，他宣布實(shí)行緊急狀態(tài)，逮捕了班達(dá)及其數(shù)百名支持者，取締了尼亞薩蘭非洲人國(guó)民大會(huì)。然而，緊急狀態(tài)措施并沒(méi)有能挽救局面，恢復(fù)秩序，反而激發(fā)了更嚴(yán)重的騷亂。暴亂和示威游行頻頻大規(guī)模爆發(fā)，導(dǎo)致近50名非洲人死亡。

官方對(duì)暴亂進(jìn)行了調(diào)查，所得出的報(bào)告帶來(lái)了毀滅性后果。調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，總督實(shí)施緊急狀態(tài)措施是正當(dāng)行為，但也指出，這些措施將尼亞薩蘭變成了一個(gè)“警察國(guó)家”。 更有甚者，該報(bào)告對(duì)英國(guó)政府的觀點(diǎn)提出挑戰(zhàn)，稱反對(duì)聯(lián)邦的勢(shì)力“有很深的根基，受到了普遍的支持”；而英國(guó)政府則認(rèn)為，在聯(lián)邦問(wèn)題上的民族主義騷亂僅局限于“一小撮非洲政客，他們主要目的是為了追逐私利”。

英國(guó)在本地區(qū)的整個(gè)戰(zhàn)略被徹底打亂。報(bào)告指稱尼亞薩蘭是“警察國(guó)家”，在全世界引起強(qiáng)烈反響，嚴(yán)重?fù)p害了英國(guó)實(shí)行進(jìn)步的殖民管理的形象。聯(lián)邦的未來(lái)計(jì)劃也遭到質(zhì)疑，英國(guó)的大臣們?cè)僖膊荒馨崖?lián)邦描繪成一項(xiàng)大膽的種族伙伴實(shí)驗(yàn)，殖民統(tǒng)治面臨的困難驟然增加。在北羅得西亞，由于擔(dān)心將在1959年舉行的大選會(huì)引發(fā)動(dòng)亂，當(dāng)局取締了一個(gè)鼓吹抵制選舉的軍事組織，逮捕了它的領(lǐng)導(dǎo)人肯尼思·卡翁達(dá)。在肯尼亞，由于茅茅的在押犯人在獄中死亡，爆發(fā)了騷亂。在這個(gè)地區(qū)，英國(guó)曾經(jīng)是推動(dòng)殖民解放進(jìn)步的先驅(qū)，而現(xiàn)在，則被認(rèn)為跟在法國(guó)后面亦步亦趨，地位受到極大削弱。但是，在尼亞薩蘭實(shí)行緊急狀態(tài)之后，英國(guó)的大臣們最擔(dān)心的是，將會(huì)有更多反殖民主義暴亂事件發(fā)生，駐扎在本地區(qū)的英國(guó)軍隊(duì)將不得不拉長(zhǎng)戰(zhàn)線來(lái)控制局面。

1961年，英國(guó)人調(diào)整了政策。他們放棄了所有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，加速了整個(gè)殖民地獨(dú)立進(jìn)程。非洲的政治變革不再為白人定居者的反對(duì)所掣肘?！俺酥獾娜魏纹渌?，都會(huì)在非洲導(dǎo)致十分嚴(yán)重的流血屠殺”，力主推行新政的殖民國(guó)務(wù)大臣伊恩· 麥克勞德下此斷言。1960年1月，英國(guó)首相哈羅德·麥克米倫訪問(wèn)加納、尼日利亞、南羅得西亞和南非。在此次非洲之行中，他公開宣布了英國(guó)的“退卻”政策?！白兏镏L(fēng)正在吹遍整個(gè)大陸，無(wú)論我們喜歡與否，民族主義意識(shí)的這種發(fā)展是一個(gè)政治現(xiàn)實(shí)，”他在開普敦說(shuō)，“我們都必須接受這一現(xiàn)實(shí)，而針對(duì)民族主義制定的政策也必須考慮到這一現(xiàn)實(shí)?！?/p>

無(wú)論是麥克米倫，還是麥克勞德，都不相信非洲現(xiàn)存殖民地已經(jīng)做好了獨(dú)立的準(zhǔn)備。這些殖民地大多經(jīng)濟(jì)上貧困脆弱，都不具備獨(dú)立的充分條件。然而，此刻的非洲，發(fā)展變革過(guò)快的風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)了以往發(fā)展變革太慢的危險(xiǎn)。麥克米倫尤其對(duì)共產(chǎn)主義影響的發(fā)展憂心忡忡?！霸谖铱磥?lái)，”他說(shuō)，“20世紀(jì)下半葉面臨的重大問(wèn)題是，亞洲和非洲那些中立國(guó)家將擺向東方，抑或西方?！币敉嗣褡濯?dú)立運(yùn)動(dòng)，他斷言，就等于為淵驅(qū)魚，會(huì)把他們推到共產(chǎn)主義者一邊。

很快，肯尼亞的白人社團(tuán)就被告知，他們將只得接受非洲人多數(shù)統(tǒng)治。1960年1月，在倫敦召開的憲政會(huì)議上，麥克勞德宣布：“我們打算帶領(lǐng)肯尼亞走向完全自治，用更明確的語(yǔ)言講，就是走向獨(dú)立。”

由于非洲政治家紛紛強(qiáng)烈要求釋放肯雅塔，當(dāng)局最終做出決定，恢復(fù)了肯雅塔的自由。1961年獲釋后，肯雅塔做了大量艱苦的努力來(lái)消除白人對(duì)他的恐懼和疑慮，并明確表明他對(duì)茅茅鄙棄的態(tài)度?！拔覀儧Q心以和平方式來(lái)獲取獨(dú)立，我們也不會(huì)讓流氓們來(lái)統(tǒng)治肯尼亞，”他在1962年說(shuō)，“我們決不容許相互仇恨。茅茅曾經(jīng)是一種疾病，它已經(jīng)被根除干凈，決不能讓它死灰復(fù)燃?！?968年，他在總統(tǒng)職位上，出版了自己的著作《沒(méi)有痛苦的磨難》，進(jìn)一步坦率地譴責(zé)了茅茅，“那些在肯尼亞建立組織團(tuán)伙、濫施暴力的人，從來(lái)都不是肯雅塔的政治伙伴和行政同僚”。