何東陽剛出市政府辦公大樓，就聽到一陣吵嚷聲，循聲看去，只見遠處的大門口擠滿了人，十多個披麻戴孝的男女要往里面闖，保安擋著不讓他們進，雙方你推我搡，就扭到了一起。

何東陽的頭立刻就大了。穿著喪服來上訪，必定是豁出去了的，不是為死者喊冤叫屈，就是來討他們認為的公道。而這公道，也不是他想給就能給的，有時候，面對多方面的制約，他也無能為力。上了車，何東陽問司機：“這是怎么一回事？”

司機小于說：“上塘村孫老太太的兒孫們來找丁市長要賠償費?！?/p>

何東陽輕輕“哦”了一聲，心里一陣陣地收緊了。

這件事何東陽知道個大概，上塘村位于金州市的南面郊區(qū)，中間有一條通向國道的公路，那里便成了金州市的門戶。前幾年，市里對公路進行了擴建改造，然而，公路修好了，公路兩旁的村舍還是破舊不堪，這無疑對金州市的城市形象有所影響。丁志強當上市長后，下決心要改變這里的落后面貌，化腐朽為神奇——把公路兩旁的民房統(tǒng)統(tǒng)拆除，統(tǒng)一建造兩排小洋樓，擦亮城市名片，樹立新的形象。這項樣板工程是市政府今年要做的十項重點工作之一，自然是市長丁志強來主抓。誰都清楚，所謂亮點，說大了是塑造這座城市的形象，說小了就是主要領導往自己的臉上貼金，有了政績，才好往上爬。這樣的想法無疑是美好的，但實施起來難度之大也是可想而知的。別的不說，光這資金就夠人頭痛的。

金州市屬于西部地區(qū)，相對于東南沿海地區(qū)來講，經濟還比較落后，要修建這樣的形象工程，資金來源成了大問題。不過，領導畢竟是領導，水平就是高，不怕做不到，就怕想不到。好多事就是這樣，只要想到了，辦法總比困難多。丁志強多次召開市政府常務會議，又與區(qū)、鄉(xiāng)、村做了多次協(xié)商，最后作出了決定，政府拿出1000萬元，給每家補貼一萬元，其余資金由農戶自己解決。城建局有關部門預算表明，每戶占地200平米，建三層高的樓房，工程造價最少也得10萬元。也就是說，除了政府補貼的一萬元，農戶自己還得想辦法籌集資金9萬元，這無疑加重了村民的經濟負擔。對于這一形象工程，何東陽心底一直持否定態(tài)度，為什么我們口口聲聲地說要從實際出發(fā)，不搞所謂的形象工程，而每任領導一上臺，又迫不及待地搞所謂的形象工程，這究竟為哪般？但是，何東陽畢竟是常務副市長，是二把手，他扭轉不了局勢，也不能公然站在一把手的對立面去否定他。

在市政府的常務會議上討論這個項目的時候，何東陽先對丁志強的這一決策給予了肯定，說丁市長高瞻遠矚、思想超前、有雄心有膽略，這件事對加快城鄉(xiāng)一體化建設、打造金州市這張名片具有劃時代的意義。他充分給予了肯定后，才婉轉地說：“當然，這一決策實施起來難度也相當大，從農民目前的實際收入來看，9萬元對他們來講不是個小數目，讓他們承擔這么大的壓力可能思想上難以接受。再說了，他們祖祖輩輩已經習慣了住平房，寬敞、方便，也好養(yǎng)他們的牛呀雞呀羊呀，住樓房沒有多少實用性，反而給生活帶來不便?！焙螙|陽說得很含蓄，生怕丁志強有想法。

然而，丁志強還是有了想法，他的話一說完，丁志強就接著說：“既然大家認準了這樣做有利于加快我市城鄉(xiāng)一體化建設，可以擦亮金州市這張城市名片，那我們還猶豫什么？我們更應該堅定信念，上下團結，形成合力，深入到每家每戶，做好群眾的思想工作。群眾思想上有疙瘩很正常，否則還要我們這些領導干什么？毛主席他老人家早就說過，農民問題，關鍵在于教育引導。說白了，農民的思想比較固執(zhí)保守，只看眼前，看不到將來；只見樹木，不見森林。這就需要我們講道理，要讓他們看到將來，看到樓房起來后的前景。房子多了怕什么？這是好事，可以出租出去，增加他們的收入。南方之所以發(fā)達，主要在于他們的觀念比較先進，敢想敢干。你們有空到南方走一圈兒就知道了，那里許多城郊的農民不用干別的，光出租房子的錢一年都花不完。所以，我們現在的問題不是老百姓的認識問題，而是我們領導層的思想統(tǒng)一問題。我們的思想統(tǒng)一了，可以用我們的思想引導老百姓的思想，可以多想些辦法，幫助大家克服困難。比如說，農村信用社，可以上門為農戶提供貸款服務，區(qū)里、鄉(xiāng)里，都要拿出一些具體的行動來，有錢的出錢，沒錢的出物，水泥、鋼材都可以。只要各級政府重視，只要大家萬眾一心，沒有克服不了的困難?！?/p>