一、科學(xué)發(fā)展觀與應(yīng)對氣候變化

進(jìn)入21世紀(jì)，中國的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的六大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化；實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國際競爭力的培育。其中，隨著人口的繼續(xù)膨脹，我國能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約將日益突出，而能源、資源和環(huán)境問題已演變?yōu)闆Q定一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力乃至世界影響力的重要因素。實(shí)現(xiàn)能源資源的可持續(xù)利用和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境成為中國發(fā)展道路上不得不解決的問題。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢，在十六屆三中全會上提出了科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出為全面建設(shè)小康社會、社會主義和諧社會指明了方向，同時(shí)也只有在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能真正有效地克服這些挑戰(zhàn)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?！边M(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，包括長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題等。

中央政策研究室副主任鄭新立關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀提出的必然性也指出：

第一，科學(xué)發(fā)展觀是針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認(rèn)，也存在一系列突出的矛盾和問題，發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力較弱，如資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。這些矛盾和問題，有些是中國現(xiàn)階段發(fā)展難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或者所加劇的。針對發(fā)展中實(shí)際存在的問題，提出樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和緊迫性。

第二，科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的客觀要求。全面建設(shè)小康社會的要求不光是追求GDP指標(biāo)，還應(yīng)包括社會的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和要求，需要轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展觀念。

第三，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是黨在總結(jié)了過去各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。過去由于過多地注重經(jīng)濟(jì)增長的速度，付出了很大代價(jià)，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)進(jìn)一步惡化。“九五”計(jì)劃提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一定要走降低能源消耗的路子，靠高投資、高消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。

應(yīng)對氣候變化是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求。同時(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是做好應(yīng)對氣候變化工作的根本。

氣候變化是全世界共同面臨的一個(gè)重大問題。氣候變暖，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，影響了人類的生存和發(fā)展。應(yīng)對氣候變化和防御極端氣象災(zāi)害，是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展必須重視和解決的重大現(xiàn)實(shí)問題，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全必須重視和解決的重大民生問題，是促進(jìn)人類與自然和諧必須重視和解決的重大戰(zhàn)略問題。氣候變化問題是在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，目前我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)的時(shí)期，國際經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，以及人民生活水平不斷提高，這一時(shí)期是能源資源消耗增加的爬坡階段，能源資源需求總量和消耗強(qiáng)度將在較長時(shí)期內(nèi)保持較高的水平。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國正日益融入國際經(jīng)濟(jì)體系，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐的加快，導(dǎo)致一些高消耗、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，加大了我國能源、資源的消耗總量。其中最重要的就是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不改變過度消耗資源的狀況，中國經(jīng)濟(jì)將無法實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。既然氣候變化是與人類活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴生的，那么就應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀框架下解決。所以，采取積極有效的措施應(yīng)對氣候變化成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀還要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。應(yīng)對氣候變化，必須以科學(xué)發(fā)展觀為原則，樹立正確的、科學(xué)的態(tài)度，建立起與自然友好相處的新型社會與自然關(guān)系，對自然的改造和利用要始終保持在其可以承受的范圍之內(nèi)，同時(shí)還要學(xué)會反哺自然，通過人類自身的行為促進(jìn)自然的恢復(fù)和良性發(fā)展。這一態(tài)度和立場就是科學(xué)發(fā)展觀所說的建設(shè)“環(huán)境友好型社會”的根本要義?？梢姡瑧?yīng)對氣候變化要立足于推動科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)利益。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為根本，按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求開展各項(xiàng)環(huán)保工作。