思想家、理論家、革命家都喜歡把國家的治理分為人治和法治。我認(rèn)為，任何國家的治理都是人治、法治、文治的有機(jī)整體。人治為基礎(chǔ)，法治為循道，文治為核心。任何治理，出發(fā)點是人，行動過程是人，目標(biāo)終極也是人，任何法律和文化都是人創(chuàng)造的。從這個意義上講，我們不應(yīng)該把人治和法治對立起來。法律法規(guī)是個體人與社會人的一份契約，這份契約表達(dá)的是大多數(shù)人的共同意志，它具有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。人實現(xiàn)自由發(fā)展、全面發(fā)展的目標(biāo)，需要的是文治，就是以道德自我約束為標(biāo)志的人文之治。不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的治理，都是人治、法治、文治同時存在的治理方式，只是根據(jù)各個國家、各個民族的不同特點，孰輕孰重而已。把一切治理中的問題都?xì)w罪于人治，把一切治理的成功都?xì)w功于法治，把一切社會存在的問題都?xì)w咎于文治上，都是不可取的。

1997年4月27日在新平縣干部法律考試座談會上的交談