財(cái)政、稅收實(shí)際上是一國(guó)政治的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用發(fā)揮、國(guó)家自由民主制度的構(gòu)建、人民的主人翁地位的確定、現(xiàn)代法治的形成等幾乎所有的國(guó)家大事都密切相連。因?yàn)橄蛘l(shuí)收稅,收什么稅,收多少稅,怎么收稅,公共資源的配置方向和數(shù)量如何界定,稅收、預(yù)算權(quán)如何分配,如何決策,通過(guò)什么程序決策等等,根本就不是純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是關(guān)系到憲政、民主、法治的政治大問(wèn)題。既然是大問(wèn)題,它顯然不能僅僅依靠“稅種設(shè)置”、“稅率調(diào)整”、“費(fèi)改稅”之類(lèi)的具體措施來(lái)解決,而是要在重新界定中央與地方的關(guān)系,重新劃分各級(jí)政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)、稅收自主權(quán)和預(yù)算決定權(quán),構(gòu)建財(cái)政民主制以體現(xiàn)憲政民主的經(jīng)濟(jì)內(nèi)核,真正實(shí)行納稅人對(duì)政府財(cái)政活動(dòng)的直接監(jiān)督等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的全方位的徹底革新,舍此沒(méi)有更好的出路。當(dāng)年路易十六就是因?yàn)榭床坏截?cái)政問(wèn)題之“大”,不具備解決大問(wèn)題的大思路和大策略,所以失敗,大革命才會(huì)發(fā)生。這條歷史的經(jīng)驗(yàn)極其重要,對(duì)于那些正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)改革來(lái)說(shuō),足資借鑒。
2008年4月1日于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)住處