農(nóng)民工既棲息農(nóng)村，又棲息城市；既依托土地，又依托企業(yè)，具有突出的流民特性，是一個(gè)反流性強(qiáng)的不穩(wěn)定社會(huì)群體。要變農(nóng)民工兩棲為一棲，形成一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)群體，發(fā)揮他們的社會(huì)群體主體性，發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和保護(hù)好他們的利益。首要的是要建立公民自由遷徙的戶籍制度，要實(shí)行城鄉(xiāng)一體的低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、眾受益的社會(huì)保障制度。要從法律上和政策上取消歧視性的農(nóng)民工之說，從徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著手，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

1995年4月10日在新平縣賓館和分管農(nóng)業(yè)的玉溪專署副專員交談