縱觀世界各國(guó)治理腐敗的經(jīng)驗(yàn)，滋生腐敗的土壤是制度，特別是政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。人與生俱來(lái)的貪欲、忌妒和任性需要制度規(guī)約來(lái)限制和消除。根治腐敗靠教育、靠懲處、靠監(jiān)督。必須建立教育制度、懲處制度和監(jiān)督制度。為什么黨和國(guó)家那么堅(jiān)定的反腐決心還是沒有達(dá)到預(yù)期的反腐目標(biāo)？為什么老百姓對(duì)腐敗的深惡痛絕之聲仍不絕于耳？現(xiàn)在一個(gè)手中握有權(quán)力的股所級(jí)干部都可以毫無(wú)忌諱地去揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)和老百姓的血汗錢，甚至吃喝嫖賭都可以開發(fā)票報(bào)賬。不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然走向腐敗。誰(shuí)來(lái)監(jiān)管權(quán)力？制度來(lái)監(jiān)管。這不得不從滋生腐敗的根源——體制上來(lái)研究問題。還是制度靠得住，還是體制能管用，這就給我們提出了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、建設(shè)項(xiàng)目審批制度、干部任命制度、媒體監(jiān)督制度等制度改革的必然要求。

2001年2月15日在玉溪反腐倡廉工作會(huì)議上的講話