位于青海省西寧地區(qū)的二機部二二一廠，是研制核武器的重要基地。

1967年2月，西寧發(fā)生了一次死傷一百多人的大規(guī)模武斗。

二二一廠的群眾組織被牽連進去。

聶榮臻在處理二二一廠事件的過程中，被誣陷為執(zhí)行了“帶槍的劉鄧路線”，被迫違心地收回自己對二二一廠各派群眾組織代表的講話。

這在聶榮臻的歷史上是絕無僅有的一次。

聶榮臻作為“兩彈”事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)然對二二一廠極為關(guān)心。

1966年9月14日午夜，聶榮臻辦公室接到二機部劉杰部長的李秘書打來的電話：二二一廠少數(shù)派“草原紅衛(wèi)兵”群眾組織，對周總理處理該廠運動方面的指示不滿，要求來北京，勸說無效，19名代表已經(jīng)在今天由西寧乘火車來北京。

由于“草原紅衛(wèi)兵”來京，多數(shù)派的“紅原紅衛(wèi)兵”群眾組織也要求來北京。

西寧地區(qū)當(dāng)前正流行鼠疫。

這19個人是突然來京的，沒有做檢疫處理。

對多數(shù)派代表，擬做檢疫處理后再準許他們來京。

以上情況已經(jīng)向周總理和中央文革都作了報告。

第二天，聽了秘書的報告，聶榮臻說，既然已經(jīng)報告周總理，就等待指示，但要告訴劉部長，二機部西北地區(qū)的幾個工廠不能亂，一亂后果就不堪設(shè)想。

對此必須采取有力措施。

這19人來京以后，被周總理批評了一頓，只得悻悻回去了。

“一月奪權(quán)”邪風(fēng)刮來，二二一廠兩派為奪權(quán)問題，關(guān)系再度緊張。

曾經(jīng)發(fā)生過零星的小規(guī)模武斗。

2月23日下午5時許，聶榮臻辦公室接到總參作戰(zhàn)部的電話：今天上午8時17分至11時42分，西寧發(fā)生了大規(guī)模武斗，出現(xiàn)了重大傷亡。

據(jù)青海省軍區(qū)報告，2月14日部隊奉命接管西寧造反派組織“八一八”占據(jù)的《青海日報》社，去了一個連，被趕了出來。

今天又去4至5個連，包圍了報社，開展政治攻勢。

部隊遭到武力攻擊，我們被迫進行還擊，出現(xiàn)了人員傷亡，晚上，總參作戰(zhàn)部再次報告了有關(guān)情況。

當(dāng)晚9時30分，聶榮臻約劉西堯來，一起去向周恩來匯報西寧大規(guī)模武斗可能危及二二一廠，該如何處理的問題。

周總理正忙，叫推遲時間再去，聶榮臻因為身體不好，就提出了自己的意見：一、應(yīng)該對二二一廠實施軍管，防止西寧的武斗蔓延到該廠。

二、立即通知技術(shù)專家撤退到西寧某軍事基地加以保護。

三、二二一廠各戰(zhàn)斗組織、駐廠警衛(wèi)團、某高炮師、某軍事基地各派兩名代表，來京匯報工廠運動情況和商談軍管問題。

四、二二一廠警衛(wèi)團要保證醞釀中的廠區(qū)游行示威不出任何問題。

劉西堯表示完全同意聶榮臻的意見。

24日凌晨1時，周恩來找劉西堯去匯報西寧事件及二二一廠的問題。

周恩來聽匯報后指示：一、要把有關(guān)的情況弄確切。

二、同意軍事接管二二一廠，請聶榮臻起草文稿報批。

軍管前先找各方代表談一談，聽聽他們的意見。

三、二機部黨委要開次會，對有關(guān)的情況和問題，上報黨委的看法。

聽了周恩來的指示，聶榮臻命青海某軍事基地司令賈乾瑞負責(zé)，就地把情況弄準確；同時要二機部按原定計劃通知各方代表來京開會；正在二二一廠召開的技術(shù)工作座談會，為了專家安全，移到北京來開。

隨后，他即起草了對二二一廠實施軍管的報告，報林彪、周恩來，獲得批準。

技術(shù)工作座談會移北京開的通知下達后，2月27日，國防科委報告，二二一廠“草紅總”提出要派一名監(jiān)督員，來京監(jiān)督會議的進程，是否可以?聶榮臻當(dāng)即答復(fù)：不能同意群眾組織監(jiān)督業(yè)務(wù)工作會議，不能開這個先例。

各方代表很快來到北京。