蔣介石在抗戰(zhàn)開始以后不久，就籌劃要“限制異黨”，他曾密謀要閻錫山把八路軍“趕走”，接著又委任鹿鐘麟為河北省政府主席。

這位主席，帶上一批反共專家，跑到河北“收復失地”，他一到冀南，表面上與八路軍友好相處，實際上是背后策劃反共武裝、反動會道門同八路軍對抗。

并向八路軍駐地進攻，殺害了十名八路軍的戰(zhàn)士。

后經(jīng)過多方的斗爭，才把鹿鐘麟驅逐出冀南。

徐向前走向山東的一路上，都在想如何對付于學忠。

1939年6月29日，徐向前來到了沂蒙山區(qū)的代莊。

代莊是在孟良崮西南的一個小莊。

退可上山，出可上路，是戰(zhàn)爭年代很好的指揮所。

徐向前、朱瑞到這里第二天，就會見了中共山東分局、山東縱隊的郭洪濤、張經(jīng)武、黎玉等領導人。

8月1日，經(jīng)中央批準，正式組成八路軍第一縱隊，徐向前任司令員、朱瑞任政治委員，統(tǒng)一指揮山東和蘇北的八路軍各部隊。

8月10日、18日，山東《大眾日報》兩次刊登徐向前、朱瑞的就職通電：案奉國民革命軍第十八集團軍總司令朱、副總司令彭委令開茲委徐向前為第十八集團軍第一縱隊司令員、朱瑞為政治委員，統(tǒng)一指揮山東與蘇北境內(nèi)所有第八路軍各部隊，等因奉此，遂于七月中進抵魯南就職視事。

自維輕材，難膺重寄，綆短汲深，每虞殞越，惟了茲國難，只有勉竭駑駘，在總司令于、副總司令沈、韓諸公領導下，追隨各友軍之后，為堅持抗戰(zhàn)，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線奮斗到底。

敬懇時賜南針，以匡不逮，謹電奉聞，佇候明教。

通電產(chǎn)生了巨大的影響，引起了政界、軍界乃至民間的重視。

自此數(shù)年，國民黨統(tǒng)帥部一直把山東的八路軍稱之為“徐向前部”。

一踏上齊魯大地，徐向前感到八路軍在此立足不穩(wěn)。

他的經(jīng)歷中，在鄂豫皖有自己的天下，在川陜邊有自己的天下，在冀南也搞了一塊自己的天下，所謂自己的天下，用他的話說就是“黨的天下，人民的天下”。

可眼下，國民黨政府不給八路軍糧秣彈藥，幾萬軍隊穿衣、吃飯、治傷醫(yī)病，都成了問題。

“因為沒有建立抗日民主政權，只能算個游擊區(qū)，談不上是鞏固的抗日根據(jù)地。

我們剛去，感觸最深的是吃飯問題，‘叫化子要飯’，部隊走到哪里，要到哪里，吃了上頓沒下頓，幾萬部隊的穿衣、吃飯、醫(yī)藥、裝備等，很難解決。

發(fā)動群眾也不好辦，部隊在的時候，把群眾發(fā)動起來，可是一走，群眾就散了。

像行云流水一樣，扎不下根基。

政權在誰手里呢?在國民黨手里。

除了敵占區(qū)外，縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長多是國民黨的人，聽于學忠、沈鴻烈的，不聽我們的。

處處卡我們，不僅不供應八路軍糧食、衣物等，還威脅群眾，限制群眾同八路軍接觸?！?/p>

初到山東，徐向前面對的是日、偽、頑敵人不說，還面臨著饑餓的威脅。

一次他們到部隊回來，司令部開飯的時間過了。

想要搞點吃的，炊事員說沒有飯了。

警衛(wèi)員問能不能做一點飯，炊事員為難地說：“沒有糧油啊!”

警衛(wèi)員叫炊事員想辦法，炊事員說只好等下一頓再說了。

一個八路軍的戰(zhàn)略區(qū)司令員，就這么餓肚子了。

徐向前說：“不吃了，不吃了?！?/p>

他抽著旱煙袋，思緒萬千。

看見警衛(wèi)員作難，笑著對警衛(wèi)員說：“小鬼，餓一頓吧。

蔣委員長不給我們飯吃，往后我們只好自己解決嘍!”

“怎么解決?老百姓不聽我們的，聽中央軍的!”

警衛(wèi)員嘟嘟囔囔說。

“正統(tǒng)觀念!

什么中央軍，是遭殃軍!”

“沒有自己的政權嘛，沒有自己的根據(jù)地嘛!”