“電視上經(jīng)?？吹絿页雠_一些政策，都是照顧我們農(nóng)民工的。到了現(xiàn)實中，卻又走了樣兒?！边|寧省朝陽縣的農(nóng)民工王永濤告訴記者，2003~2004年，他和一些老鄉(xiāng)在朝陽市的一個建筑工地干活兒，到現(xiàn)在工資都沒能要回來，“忙活一年最后什么都沒落下，我們能找誰說理去?！?/p>

2002年以來，中央關(guān)于農(nóng)民工的政策接連出臺，農(nóng)民工的生存環(huán)境也在一定程度上得到改善。可是工傷醫(yī)療保險、孩子上學(xué)、討要工錢，仍然困擾著很多農(nóng)民工。有政策難落實，成了解決農(nóng)民工問題的一個瓶頸。

農(nóng)民工該歸誰管

“好政策我們也聽說過，可是具體到我們打工的地方有啥政策，我們出了事兒誰能管，我們就說不清楚了?！睆暮颖眮肀本┐蚬さ乃蚊鞴飧嬖V記者，他半年前在工地被落下的砂石砸傷了眼睛，因為沒有保險，工程的老板給了他3000塊錢醫(yī)藥費，就不再管了。在老鄉(xiāng)的勸說下，宋明光每天拿著自己的材料去北京的各個媒體求助。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，中央的農(nóng)民工政策不能有效執(zhí)行的原因主要是利益問題。政策一項接一項地出臺，但沒有調(diào)整好一些執(zhí)行部門的利益問題，從而導(dǎo)致政策失靈，最終的結(jié)果可能是，這部分資金跑到了個別部門，而不是農(nóng)民工身上，現(xiàn)在的關(guān)鍵是做好各方面的利益調(diào)整，最終明確農(nóng)民工的各類問題該誰管、誰來埋單。

“保險我們根本沒見過，公司也沒給我們上過任何保險?！鄙綎|菏澤的王鵬在天津一家家電制造公司上班，他對記者說，“我們也想過，自己的安全什么的應(yīng)該有保障，可是崗位就這么多，人家不要保險也干，你要求這些就沒人愿意錄用你?！?/p>

政策執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督

王永濤告訴記者，自從工資被拖欠，他們就開始尋找各種解決問題的途徑，去勞動監(jiān)察部門，那里的工作人員告訴他們應(yīng)該去勞動爭議仲裁委員會仲裁，到勞動爭議仲裁委員會，說了情況，“仲裁庭那兒的人說拖欠款額過大，讓我們?nèi)バ旁L辦?！蓖跤罎龑σ刈约旱墓べY越來越絕望，“上面的政策再好，執(zhí)行的也是下邊。下邊的不執(zhí)行，我們也不知道這事兒怎么解決。”

針對農(nóng)民工的各項政策，為了防止有關(guān)執(zhí)行部門弄虛作假，一般在政策出臺的同時就制定了種種規(guī)章制度，比如針對農(nóng)民工培訓(xùn)開展的陽光工程，就要求首先由指定單位對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)由農(nóng)民工本人確認(rèn)，專項資金才能支付。安徽省一位地方官員告訴記者，即便如此，還是有一些地方弄虛作假，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款。如果是上面沒有配套資金，下面又沒有指定負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督的部門和政策，執(zhí)行起來就更難了。