“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”“脫貧三五年，一病回從前”。目前，農(nóng)民看病難、看病貴已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題。本報為此精心策劃，深入采訪，從2005年11月至2006年2月推出了“透視農(nóng)民看病難”系列報道，在社會上引起了很大反響。其中《12元的藥就這樣賣到了170元》《去醫(yī)院沒病也得累出病》《寧愿在城市醫(yī)院打工也不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院當(dāng)院長》等文章被中央電視臺、中央人民廣播電臺連續(xù)摘播，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站首頁轉(zhuǎn)載。江蘇、山東、河南等地的農(nóng)民也來信、來電評說報道。在系列報道即將結(jié)束之時，全國政協(xié)副主席李蒙專門為本報撰寫了文章，并對本報推出的系列報道給予了充分肯定。我們將其作為結(jié)束語獻(xiàn)給讀者。

（一）發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障農(nóng)民健康

醫(yī)療衛(wèi)生保障是整個社會保障體系中的最基本問題。這些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，醫(yī)療水平也有了很大的提高。然而在廣大農(nóng)村，農(nóng)民看病難、看病貴的問題卻依然存在，成為政府關(guān)心、農(nóng)民煩心的一大社會熱點。

加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是緩解農(nóng)民看病難的重要途徑，也是縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。因此，穩(wěn)步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，意義十分重大。農(nóng)工民主黨作為以醫(yī)藥衛(wèi)生界知識分子為主的參政黨，集中農(nóng)工黨和社會各方面的智慧，為民解難、為黨分憂、為國出力，是我們義不容辭的責(zé)任。為此，去年6月農(nóng)工黨中央專門組團(tuán)赴江西省進(jìn)行了“構(gòu)建和諧社會，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的考察調(diào)研；同時，農(nóng)工黨浙江、江蘇、湖南、青海等省級組織也開展了同步調(diào)研。10月，農(nóng)工黨中央還在京召開了“國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研討會”，深入研討發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療等問題。在今年3月即將召開的十屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十屆四次會議上，我們還將圍繞這一問題積極建言獻(xiàn)策。

調(diào)研中我們了解到，目前各地新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作運(yùn)行比較平穩(wěn)，進(jìn)展比較順利，國務(wù)院和各省政府也相應(yīng)增加了對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助。參合農(nóng)民普遍認(rèn)為，這是一件為民、便民、利民的大好事，取得了“政府得民心、百姓得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展”的階段性成果。今后的試點工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善試點，因地制宜，循序漸進(jìn)，改善服務(wù)，造福農(nóng)民。尤其要重視以下幾個方面。

第一，統(tǒng)籌農(nóng)村醫(yī)療保障相關(guān)制度的銜接

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，制度建設(shè)是關(guān)鍵。政府應(yīng)依法建立與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村保障制度，統(tǒng)籌各項相關(guān)政策，使患大病的貧困農(nóng)民真正得到實惠。

當(dāng)前，特別要進(jìn)一步統(tǒng)籌“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”與“醫(yī)療救助制度”“最低生活保障制度”等相關(guān)制度的銜接。“醫(yī)療救助制度”和“最低生活保障制度”，是政府為貧困人口設(shè)立的補(bǔ)充保障制度，必須建立在基本醫(yī)療保障制度基礎(chǔ)之上。目前這些相關(guān)的制度，是由衛(wèi)生部、民政部等不同部門、不同系統(tǒng)分頭組織實施，各自都顯得勢單力薄。只有實現(xiàn)制度銜接，才會產(chǎn)生疊加效應(yīng)。因此，國家應(yīng)該統(tǒng)籌與農(nóng)村醫(yī)療保障建設(shè)相關(guān)的制度，制定配套的協(xié)調(diào)措施和管理辦法，加強(qiáng)制度間的銜接配合，互為補(bǔ)充。

第二，同步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)

長期以來，困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備簡陋、人才流失、生存艱難等難題，并沒有從根本上得到解決。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，又是新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展的有力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如果條件好，可將農(nóng)民的大部分醫(yī)療需求在基層得以解決，這樣既方便了農(nóng)民看病，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時，還可以減少新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基金風(fēng)險。最近，衛(wèi)生部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)制定了一系列措施。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)要有明確的階段性目標(biāo)，特別是在硬件設(shè)施建設(shè)方面，要限期取得實質(zhì)性進(jìn)展。