2005年3月，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有記者向溫家寶總理提問：“如何才能根本解決‘三農(nóng)’問題？”溫家寶總理回答說：“我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但我深知農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題在中國(guó)的極端重要性。沒有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化。”

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。

目前，以CCTV—7農(nóng)業(yè)節(jié)目為“領(lǐng)頭羊”的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目已經(jīng)承擔(dān)起了這一重要的宣傳使命。這些面向全國(guó)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目向農(nóng)村地區(qū)傳達(dá)黨的路線、方針、政策；為農(nóng)民群眾提供科技信息、致富信息，讓他們走上科學(xué)致富的道路，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)力狀況；向農(nóng)村地區(qū)傳播了先進(jìn)的文化，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。

但是，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展迅速，“三農(nóng)”問題被提到了前所未有的高度，在這種情況下，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)節(jié)目在播出時(shí)間總量上還無法滿足這一需求，迫切需要農(nóng)業(yè)節(jié)目播出量的增加，農(nóng)民呼吁開設(shè)“我們農(nóng)民自己的頻道”，也就可以理解了。

增加農(nóng)業(yè)電視的節(jié)目播出時(shí)間量，開設(shè)專門的農(nóng)業(yè)頻道，能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。專家認(rèn)為，農(nóng)民問題如何解決，直接關(guān)系著社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理與否和社會(huì)生態(tài)的平衡程度。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，構(gòu)建和諧社會(huì)就必須解決農(nóng)民問題，縮小社會(huì)的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距。

中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中最具挑戰(zhàn)性的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)城市與農(nóng)村之間“地緣”分割、“人緣”分化、經(jīng)濟(jì)分裂、社會(huì)分治的問題比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。21世紀(jì)前半期中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，農(nóng)民、城市流動(dòng)人口成為一個(gè)亟待關(guān)注的社會(huì)群體。

在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展的大背景之下，增加農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的播出量，甚至開設(shè)專門的農(nóng)業(yè)頻道，更集中、更全面地關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村熱點(diǎn)問題，關(guān)注農(nóng)民生活，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)體系等問題，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，既體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，又體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的新的時(shí)代要求。

9億農(nóng)民需求日趨加大且多元：農(nóng)業(yè)節(jié)目供求缺口加劇

“CCTV—7農(nóng)業(yè)節(jié)目好是好，我們還是覺得不夠看！我們地方臺(tái)的農(nóng)業(yè)節(jié)目更是沒有幾個(gè)，農(nóng)業(yè)節(jié)目的播出量還要加大！”河南農(nóng)民吳會(huì)坡發(fā)出了這樣的感嘆。

當(dāng)前農(nóng)民除了能看幾場(chǎng)廟戲和幾場(chǎng)電影外，主要的文化消遣就是看電視。中央電視臺(tái)對(duì)觀眾的調(diào)查顯示，農(nóng)村人口對(duì)于電視有著更高的依賴程度。這種依賴集中體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)事指導(dǎo)、致富經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品銷路等信息的獲取上。

農(nóng)民的這些需求，必須在專業(yè)的農(nóng)業(yè)節(jié)目中獲得。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的總量如何呢？國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在廣播電視對(duì)農(nóng)服務(wù)高層論壇上透露，經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)電視頻道有5套，占全國(guó)1254套電視節(jié)目的04%，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技普及和技能培訓(xùn)的節(jié)目很少。

對(duì)此，中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張振華認(rèn)為，媒體的資源配置與我們的國(guó)情實(shí)際“嚴(yán)重錯(cuò)位”：我國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，但大多數(shù)節(jié)目卻是做給城里人看的，農(nóng)業(yè)節(jié)目總量太少。在中央電視臺(tái)一個(gè)綜合頻道和15個(gè)專業(yè)頻道中，CCTV—7農(nóng)業(yè)節(jié)目每天有8個(gè)小時(shí)。盡管從絕對(duì)數(shù)量上來講農(nóng)業(yè)節(jié)目的時(shí)間安排并不少，但相對(duì)于我國(guó)農(nóng)民觀眾的總數(shù)和他們的巨大需求來說，就顯得有些杯水車薪了。

除了開設(shè)了專門農(nóng)村頻道的3個(gè)省，還有很多省級(jí)電視臺(tái)也開辦了少量農(nóng)業(yè)專欄節(jié)目，但大多屬于地面臺(tái)節(jié)目，只能小局域內(nèi)傳播。而且，由于缺乏專業(yè)電視頻道的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這些農(nóng)業(yè)節(jié)目大多淹沒在以城市觀眾為主的其他節(jié)目、尤其是娛樂節(jié)目中。

2004年最新數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)電視頻道總量是2094個(gè)，節(jié)目全年播出總量為1004萬小時(shí)。這么大的播出量中，有多少是農(nóng)業(yè)電視節(jié)目呢？據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)有關(guān)專家測(cè)算：“不超過1%?！?/p>

由此可以看出，雖然全國(guó)電視節(jié)目數(shù)量和播出時(shí)間逐年增加，但從總體上看，面向和服務(wù)于城市觀眾需求的占了絕對(duì)比例，真正面向農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中，對(duì)政策、信息、技能、經(jīng)驗(yàn)、法律、生活知識(shí)等方面提出的需求的節(jié)目還太少太少。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入新階段，必然要推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命。這就要求加大農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的播出量，甚至專門的農(nóng)業(yè)頻道，從而更大量、更迅捷地提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的信息、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和思路。

就目前形勢(shì)而言，廣大農(nóng)民已從解決溫飽到基本進(jìn)入小康，生活的富裕促使他們對(duì)精神文化生活更加需求，當(dāng)今農(nóng)民的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)模式、生活習(xí)慣等正發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)民在政策、市場(chǎng)信息、法律知識(shí)、生活服務(wù)等方面有了更廣泛的需求。

另一方面，城市下崗人員增多，他們十分關(guān)注農(nóng)村這個(gè)巨大的再就業(yè)發(fā)展空間。城里人需要了解農(nóng)村的事情，農(nóng)民也需要了解城里人的生活。電視在促進(jìn)信息流通、傳播文化知識(shí)、宣傳民主法制、倡導(dǎo)現(xiàn)代文明方面的作用越來越明顯。

“播出時(shí)間和我們作息有沖突”：