葉劍英要求對所工作的對象要深入進(jìn)行調(diào)查研究，不僅了解部隊(duì)的番號、位置、主官、歷史、特點(diǎn)、一般來往電報(bào)，同時還要了解其官兵個人的履歷、政治表現(xiàn)、嗜好、個性等情況，并設(shè)法接近和親近他們，爭取進(jìn)行面談；在東北軍中積極發(fā)展黨的組織，要求舉行入黨儀式等程序，鄭重履行入黨手續(xù)。

葉劍英還親筆書寫了黨員宣誓詞交給安塞和延安兩工委負(fù)責(zé)人，以便在發(fā)展新黨員時使用。

為此，加派三個干部去延安周圍的東北軍6個團(tuán)工作，并派邊章伍去縣工委幫助工作。

這次會議以后，葉劍英把領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)放在爭取東北軍六十七軍的工作上，又將該軍第一七師作為工作的突破口。

一七師先駐防于安塞附近，后移駐延安地區(qū)。

師長叫劉翰東。

安塞工委對劉師長及該師六三團(tuán)一名叫陶翊周的營長做了大量工作，并發(fā)展陶翊周加入了中國共產(chǎn)黨。

陶入黨后，葉劍英不時地穿著東北軍的服裝，出入該營防區(qū)，去做該營官兵的工作。

一七師移駐延安后，葉劍英于8月22日單騎赴陶營，與陶會面。

不巧，陶進(jìn)延安城去了，沒有見著。

第二天，葉劍英派劉仲明去陶營，并給陶寫了一封言詞懇切的親筆信：決定陶翊周同志為一七師黨委書記，王昌奎、李樸玉兩同志為委員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)一七師行動，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并幫助你們進(jìn)行黨的工作。

黨對陶翊周及王、李兩同志極倚重，望積極無畏的為黨工作。

陶翊周見信后，遂將劉仲明安插到該營工作，隨部隊(duì)行動。

葉劍英在爭取陶營的同時，還親自做劉翰東的工作。

劉翰東是一位具有愛國思想、要求抗日的將領(lǐng)。

葉劍英派黨在東北軍的聯(lián)絡(luò)員與他秘密接觸，發(fā)展關(guān)系，以后又親自與他交談，做他的工作。

8月20日，葉劍英和邊章伍二人身著東北軍軍裝，到延安城外十里處與劉會面，并如數(shù)交還該師士兵投誠紅軍時攜來的槍支。

劉翰東很感激，當(dāng)場商定了雙方交換槍支彈藥的具體辦法。

22日夜，劉翰東派副官到離延安城二十里外的河莊坪，給紅軍送來15000發(fā)子彈。

葉劍英親自帶兵去接收，并以機(jī)槍回送。

通過多次交往，劉翰東加深了對紅軍的了解和信任，同意我方派人去六二一團(tuán)開展活動。

葉劍英與該團(tuán)代理團(tuán)長周振互通信件，建立了關(guān)系。

經(jīng)過一段艱苦細(xì)致的工作，終于在一七師一些部隊(duì)中建立起了中共黨的組織。

葉劍英還派劉培植到一五師做劉多荃師長的工作，也獲得成功。

東線工委在葉劍英主持下，還開辦了楊家溝、棗園兩個市場，發(fā)展集市貿(mào)易，恢復(fù)“紅白通商”。

當(dāng)時東北軍駐防陜北，人地兩生，交通不便，糧草緊張，蔣介石對他排斥的“雜牌軍”又不及時供應(yīng)軍餉，導(dǎo)致東北軍部隊(duì)生活供給發(fā)生不少困難。

為此，東線工委特開設(shè)貿(mào)易市場，允許東北軍官兵來市場購物，或到蘇區(qū)采辦貨物，幫助他們解決糧食、肉食、馬料等物資匱乏問題。

在市場上，我黨工作人員主動與東北軍官兵接觸，向他們宣傳停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的道理。

彼此之間思想感情進(jìn)一步得到交流。

葉劍英還請周恩來派人民劇社到安塞市場演出。

吸引了大批東北軍的士兵和群眾爭相觀看。

當(dāng)東北軍官兵看到劇社演的《亡國恨》這幕悲劇時，許多人當(dāng)場流下熱淚，泣不成聲。

劇社共演出6場，場場爆滿。

團(tuán)長危拱之和演員及工委人員借演出之機(jī)與東北軍官兵談話，并散發(fā)《打回老家去》等宣傳品。

東北軍官兵不顧國民黨政訓(xùn)處人員的破壞，堅(jiān)持看戲聯(lián)歡，效果極好。

對于東北軍中的右翼頑固分子、親蔣的政訓(xùn)處人員，以及反動保甲人員，葉劍英指示安塞、延安兩縣工委采取發(fā)動群眾給以打擊和嚴(yán)懲。