一 嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)

影響南水北調(diào)中線工程成敗的，一是移民，二是環(huán)境保護(hù)。環(huán)保跟不上，要么庫(kù)水污染，要么大量水土流失淤塞庫(kù)容，其結(jié)果要么是“污水北調(diào)”，要么是“無(wú)水北調(diào)”。這絕非危言聳聽。

2004年12月26日，水利部發(fā)布《2004年中國(guó)水土保持公報(bào)》，公報(bào)顯示的數(shù)據(jù)觸目驚心：

2004年，全國(guó)土壤侵蝕量達(dá)16.22億噸，相當(dāng)于從12.5萬(wàn)平方公里的土地上流失掉１厘米厚的表層土壤。其中尤以長(zhǎng)江、黃河流域的土壤侵蝕量最多，分別達(dá)到9.32億噸和4.91億噸。

全國(guó)絕大多數(shù)省區(qū)市都存在不同程度的水土流失問(wèn)題，尤其以長(zhǎng)江上游、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、黃河中游、東北黑土地和珠江流域石漠化地區(qū)分布的面積大，后果嚴(yán)重，潛在危害大。

2004年，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口水庫(kù)上游流域水土流失面積3.95萬(wàn)平方公里，占水源區(qū)土地總面積的41.5%；東北黑土區(qū)水土流失總面積27.59萬(wàn)平方公里，占總土地面積的26.8%。青海三江源頭區(qū)共有水土流失面積9.50萬(wàn)平方公里，占土地總面積的31.1%；而長(zhǎng)江上游云南、貴州、四川、甘肅、陜西、重慶和湖北等省區(qū)市的43個(gè)縣，是山洪、滑坡和泥石流等水土流失災(zāi)害發(fā)生最多、最頻繁的地區(qū)。

造成水土流失的主要原因是人為的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷開工，產(chǎn)生大量棄土棄渣，地貌和植被破壞日趨嚴(yán)重。

水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)有水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的37%，需治理的面積有200多萬(wàn)平方公里，水土流失已成為中國(guó)重大的環(huán)境問(wèn)題之一。

2005年11月，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的《2005年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：

中國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的37.1%，全國(guó)因水土流失每年流失土壤50億噸。中國(guó)水土流失主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，特別是大江大河中上游地區(qū)。在所有水土流失面積中，水力侵蝕面積165萬(wàn)平方公里，風(fēng)力侵蝕面積191萬(wàn)平方公里。與此同時(shí)，人為等因素造成耕地減少的問(wèn)題也較為突出。2005年全國(guó)共有耕地12208.27萬(wàn)公頃，比上年凈減少36.16萬(wàn)公頃，其中僅建設(shè)占用耕地就達(dá)13.87萬(wàn)公頃。

國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的《國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》顯示：

由于一些地區(qū)長(zhǎng)期過(guò)量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污水灌溉，土壤污染的總體形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占耕地總面積的十分之一以上，多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

2004年，全國(guó)綜合治理水土流失面積14.66萬(wàn)平方公里，其中采取封育保護(hù)10.22萬(wàn)平方公里，綜合治理4.44萬(wàn)平方公里。但治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度。全國(guó)水土流失面積從新中國(guó)成立初期的116萬(wàn)平方公里增加到近年的356萬(wàn)平方公里，涉及全國(guó)近1000個(gè)縣，影響的耕地約占耕地總面積的三分之一，每年流失量達(dá)50億噸以上，相當(dāng)于全國(guó)的耕地上刮去１厘米厚的土層。其中氮、磷、鉀肥料元素的流失量相當(dāng)于4000萬(wàn)噸的化肥，等于全國(guó)的化肥施用量，相當(dāng)于每公頃耕地沖走了375公斤肥料。

在全國(guó)水土流失衛(wèi)星遙感調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、專家咨詢和科學(xué)論證，水利部還正式公布了42個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）。這是新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)首次確定并向社會(huì)公布的國(guó)家級(jí)水土流失防治重點(diǎn)區(qū)域?！叭齾^(qū)”涉及25個(gè)省區(qū)市，總面積222.98萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的23.2%。其中水土流失面積95.46萬(wàn)平方公里，占全國(guó)水土流失總面積的26.8%。