解放思想要落實(shí)到推進(jìn)改革上

這是吳官正同志在山東省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上發(fā)言的一部分。

（1997年7月10日）

改革開放以來，山東同全國一樣，先后有幾次思想大解放，都極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。第一次是十一屆三中全會以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全省推開，很快解決了農(nóng)民溫飽問題；第二次是鄧小平同志視察南方和黨的十四大以后，全省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個新臺階。江澤民同志在中央黨校的重要講話，必將帶來全黨全國又一次思想大解放。我們要認(rèn)真總結(jié)前幾次思想解放的經(jīng)驗(yàn)，使這次思想解放更加成熟，更加科學(xué)，更加符合山東實(shí)際，更加有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。各級各個方面都要結(jié)合自己的工作，進(jìn)一步解放思想，把解放思想落實(shí)到觀念更新上，落實(shí)到改革開放上，落實(shí)到促進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變上，落實(shí)到人才的發(fā)現(xiàn)和使用上，落實(shí)到兩個文明建設(shè)上。這里，我著重談?wù)劙l(fā)展多種所有制形式和深化企業(yè)改革問題。

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是鄧小平同志的重要戰(zhàn)略思想。堅持公有制為主體，是社會主義性質(zhì)決定的，是不能動搖的。怎樣理解“主體”？江澤民同志在論述經(jīng)濟(jì)建設(shè)十二大關(guān)系時提出要把握好四條：一是在社會總資產(chǎn)中要保持國家所有和集體所有的資產(chǎn)占優(yōu)勢，二是國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，三是國有經(jīng)濟(jì)對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，四是公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷發(fā)展和壯大自己。只要符合這四條，就是以公有制為主體。我們不能把以公有制為主體狹義地理解為國有經(jīng)濟(jì)為主體，不能簡單地從國有企業(yè)數(shù)量和占國民經(jīng)濟(jì)比重上去衡量，不能用一個地方、一個行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)的多少來評判。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的大企業(yè)，關(guān)系國計民生的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，一定要由國家來控制，其他企業(yè)則不必拘泥于所有制形式，只要有利于生產(chǎn)力發(fā)展，各種形式都可以用。即使是一些大企業(yè)，也不一定全由國家獨(dú)資經(jīng)營。就我省來說，地方國有企業(yè)大多屬于競爭性行業(yè)，應(yīng)當(dāng)在思想上更解放一些，在改革的力度上更大一些，在公有制實(shí)現(xiàn)形式上更靈活一些。公有制的實(shí)現(xiàn)形式究竟有多少種，哪種形式最有效，要靠廣大干部群眾在實(shí)踐中大膽探索和創(chuàng)造。即使有些探索不那么成功，也不要橫加指責(zé)，更不能隨便戴帽上綱，而要幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正偏差，逐步完善。實(shí)踐表明，股份制是一種反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的財產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理制度，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在社會主義條件下，不論是股份制，還是股份合作制，都是公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。應(yīng)消除疑慮，把股份制改革作為事關(guān)全省國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，加大力度，爭取有較大突破。

我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平，決定了所有制形式必然是多樣性的。發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，既不需要國家投入，又能繁榮市場、安排就業(yè)、增加稅收。要進(jìn)一步解放思想，放寬政策，減少限制，放手發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和就業(yè)壓力大、財政困難的市縣，更要采取優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。同時，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，促其健康發(fā)展。鼓勵具備條件的個體民營企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，與其他企業(yè)享受同等待遇，進(jìn)行公平競爭。

加快國有企業(yè)改革，是事關(guān)整個改革成敗的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說，國有企業(yè)改革與發(fā)展的思路是清晰的，就是江澤民同志所講的“三改一加強(qiáng)”。堅定不移地按照這個思路搞下去，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，就一定能夠成功。要繼續(xù)堅持抓大放小，著眼于搞活整個國有經(jīng)濟(jì)，通過改革激發(fā)活力，通過改組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，通過改造提高技術(shù)水平。要著手解決國有企業(yè)歷史包袱沉重的問題，用足用好國家政策，盡可能為企業(yè)創(chuàng)造休養(yǎng)生息的好條件。進(jìn)一步打破地區(qū)、所有制和隸屬關(guān)系的界限，大力發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。