（二）

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和特大企業(yè)是結(jié)對(duì)幫扶的重要一方，幫扶工作的成敗很大程度上取決于你們扶持的力度。要提高認(rèn)識(shí)，把各方面的思想真正統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)。要幫助結(jié)對(duì)縣理清思路，明確工作重點(diǎn)，制定三年幫扶目標(biāo)。搞好東部強(qiáng)市企業(yè)、特大企業(yè)與結(jié)對(duì)縣企業(yè)的結(jié)合，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)“西進(jìn)”，把在資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)與結(jié)對(duì)縣在資源、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品擴(kuò)散、資源開發(fā)、科技成果推廣應(yīng)用、兼并聯(lián)合等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起全面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作關(guān)系。要幫助結(jié)對(duì)縣培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)培植壯大幾個(gè)骨干企業(yè)，為縣級(jí)財(cái)政提供穩(wěn)定的財(cái)源。要積極幫助結(jié)對(duì)縣培訓(xùn)人才、引進(jìn)人才?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。菏澤地區(qū)人才短缺已成為制約發(fā)展的重要原因。要積極幫助菏澤地區(qū)辦教育培訓(xùn)和引進(jìn)科技人才、管理人才。在省里的統(tǒng)一組織下，加大干部交流力度，選派積極肯干、年輕有為的優(yōu)秀干部到結(jié)對(duì)縣擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，幫助他們提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，要騰出崗位讓結(jié)對(duì)縣的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)掛職鍛煉，搞好傳幫帶。人才問(wèn)題解決了，菏澤的發(fā)展就有基礎(chǔ)了，就有后勁了。

省直部門、國(guó)有商業(yè)銀行要在政策、資金、項(xiàng)目等方面進(jìn)一步向菏澤傾斜。省直部門要結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和省里的規(guī)劃，結(jié)合菏澤的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先開發(fā)菏澤的地下礦產(chǎn)資源，優(yōu)先在兗新、京九鐵路沿線多布置一些帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。要在財(cái)政、稅收方面給予照顧，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加大支持菏澤地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，在交通、郵電、水利、城建等方面重點(diǎn)扶持，盡快改善投資環(huán)境。金融部門特別是國(guó)有商業(yè)銀行要對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)積極支持。菏澤地區(qū)企業(yè)中，好企業(yè)還是有的，要支持它們發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，銀行的效益也就上去了。直接融資也要多想些辦法，多加扶持。

（三）

省委、省政府決定組織東部強(qiáng)市、特大企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶菏澤地區(qū)，這是振興菏澤經(jīng)濟(jì)的一次難得的機(jī)遇。但能否抓住機(jī)遇，關(guān)鍵還在于菏澤自己。菏澤地區(qū)要借助于外力，啟動(dòng)內(nèi)部活力，開拓新的工作思路，爭(zhēng)取菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)新的突破。

第一，要真正解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。改革開放20年的實(shí)踐證明，哪個(gè)地方思想解放搞得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。我省西部有的地區(qū)近幾年發(fā)展比較快，也是靠思想解放，靠改革推動(dòng)的。首先要正確認(rèn)識(shí)自己。由于多方面的原因，菏澤現(xiàn)在仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些年，菏澤地區(qū)為了改變落后面貌，是付出了很大努力的。但是，也要承認(rèn)落后，看到差距。只有這樣才能有壓力、有動(dòng)力。再是，各級(jí)黨委政府要切實(shí)把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。要根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t，憑實(shí)績(jī)提拔使用干部，堅(jiān)決剎住不務(wù)正業(yè)的歪風(fēng)邪氣，樹立正氣。解放思想還要落實(shí)到各項(xiàng)改革工作中去。要采取更加有力的改革措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使菏澤3年變個(gè)樣，5年大變樣。希望你們借這次結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)遇，在全區(qū)開展一次解放思想的大討論，使上上下下的干部、群眾來(lái)一次觀念的大轉(zhuǎn)變。

第二，搞好機(jī)構(gòu)改革，減少富余人員。對(duì)菏澤地區(qū)來(lái)講，當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)應(yīng)放在壓縮人員上，包括事業(yè)單位的人員。據(jù)反映，菏澤地區(qū)及各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員很多都超編。財(cái)政收入不多，吃財(cái)政飯的人卻很多，工資發(fā)不出去，一些政府該辦的事不能辦。菏澤的財(cái)政收入馬上有一個(gè)很大的提高還很難。但分流富余人員，減少財(cái)政支出，很快就會(huì)見出效果。否則，僅靠外面幫扶，對(duì)口支援工作也難見成效。

第三，拓寬思路，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。解決菏澤的問(wèn)題關(guān)鍵要靠加快發(fā)展。菏澤還是有很多優(yōu)勢(shì)的。你們農(nóng)業(yè)條件不錯(cuò)，勞動(dòng)力成本也低?？梢源罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)展食品工業(yè)。關(guān)鍵是要培植一批龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立好服務(wù)體系。一些縣還有些各具特色的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，可以重點(diǎn)扶持一下。要廣開就業(yè)門路，組織勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出好處很多，可以緩解地區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力，增加勞務(wù)收入，增長(zhǎng)外出人員的見識(shí)，提高技藝，回來(lái)以后還可能成為創(chuàng)辦企業(yè)的帶頭人。菏澤現(xiàn)在靠國(guó)家來(lái)大量投資加快發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，吸引外資目前也難以有很大的突破。發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力卻很大，這有利于增加就業(yè)，增加財(cái)政收入。你們現(xiàn)在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分量還很少，要加大力度，加快發(fā)展。要采取各種措施鼓勵(lì)人們從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不要都往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擠。