這時(shí)，我們已深深意識(shí)到，沒(méi)有相應(yīng)的法律，改革開(kāi)放將會(huì)寸步難行。對(duì)于我們這些“冒險(xiǎn)家”來(lái)說(shuō)，殺了頭還找不到可以抗辯或是“平反”的根據(jù)。因此，我們決定要搞一個(gè)總的法規(guī)，叫《特區(qū)條例》。同時(shí)起草一些最基本的法律，如海關(guān)法、投資法、土地管理法、治安保護(hù)法等。谷牧同志也一再告訴省委要重視這件事。于是，我們集中精力起草《特區(qū)條例》，先后修改了13次。另外，還搞了海關(guān)法等8個(gè)單項(xiàng)法?！短貐^(qū)條例》原來(lái)準(zhǔn)備在省人大通過(guò)后公布，后來(lái)許多同志、朋友認(rèn)為在省人大通過(guò)后還應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)人大審定批準(zhǔn)才好。當(dāng)時(shí)，葉帥是全國(guó)人大委員長(zhǎng)。我向葉帥匯報(bào)，葉帥非常支持。他回北京后不久，王守江同志(葉帥辦公室主任)打電話給我說(shuō)，北京的同志說(shuō)廣東的《特區(qū)條例》是廣東省的，全國(guó)人大不討論地方性法規(guī)。那怎么辦?我對(duì)王主任說(shuō)，請(qǐng)你向葉帥報(bào)告，特區(qū)設(shè)在廣東，但它是中國(guó)的特區(qū)，所以，廣東的《特區(qū)條例》是中國(guó)的條例。我們是社會(huì)主義國(guó)家，要搞特區(qū)，沒(méi)有先例，如果“條例”沒(méi)在全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)、正式授權(quán)，是無(wú)法創(chuàng)辦的。守江同志向葉帥報(bào)告后，回了個(gè)電話給我，說(shuō)：葉帥講“明白了”。

1980年8月26日，葉帥親自主持第五屆全國(guó)人大第15次常委會(huì)議，江澤民同志受?chē)?guó)務(wù)院委托向會(huì)議作了有關(guān)建立特區(qū)和制訂《特區(qū)條例》的說(shuō)明。會(huì)議批準(zhǔn)公布了《中華人民共和國(guó)廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，向全世界宣布：社會(huì)主義的中國(guó)創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)特區(qū)!

我們辦的是“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

在這以前，對(duì)于特區(qū)的名稱，黨中央、國(guó)務(wù)院的文件都稱為“出口特區(qū)”。1979年12月12日，我代表廣東省到北京向黨中央、國(guó)務(wù)院匯報(bào)廣東籌備建立特區(qū)的情況時(shí)提出：經(jīng)同各方面的同志和朋友多次交換意見(jiàn)，大家認(rèn)為用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱較好，含義更為確切。它說(shuō)明：我們辦的是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不是政治特區(qū)。它的經(jīng)營(yíng)范圍包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、旅游和科研區(qū)、住宅區(qū)等等，不是單一的出口工業(yè)。這樣更符合我們社會(huì)主義國(guó)家辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的。

由于解放后30年，我們的住房政策、科研制度與國(guó)外不一樣，1979年時(shí)的人們還不明白，所以我在報(bào)告中還特別說(shuō)明：住宅區(qū)主要提供給科學(xué)家、投資者、高級(jí)技術(shù)人員、華僑居住，為他們創(chuàng)造投資、工作、休息的良好環(huán)境。這也是一種吸引力。而且根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)住宅比較容易上手，如果先建一部分住宅出租或出賣(mài)，特區(qū)整個(gè)建設(shè)所需資金就有來(lái)源了。建立科研區(qū)，看來(lái)也十分必要。臺(tái)灣已在新竹市一帶劃出20多平方公里的地方作為“科學(xué)工業(yè)實(shí)驗(yàn)園特定區(qū)”，區(qū)內(nèi)辦科研，也辦工業(yè)和住宅，條件比其他工業(yè)區(qū)更優(yōu)惠，目的在于吸引海外科技人才到臺(tái)灣定居。我們也應(yīng)該這樣做。因此，把“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，其含義會(huì)更確切些。

1980年3月24日至30日，黨中央、國(guó)務(wù)院委托谷牧同志在廣州召開(kāi)廣東、福建兩省會(huì)議，一致同意用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱。黨中央和國(guó)務(wù)院于1980年5月16日批準(zhǔn)，以(中發(fā)〔1980〕41號(hào))文件下達(dá)。于是，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱正式定下來(lái)。說(shuō)來(lái)也巧，從5月16日中央批準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這個(gè)名字到8月26日全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)并公布了特區(qū)條例，剛好是100天。

以后，就一直把1980年8月26日作為深圳特區(qū)建立的日子。

最令人感到高興和意外的是，在特區(qū)條例公布后的幾天，最困擾著深圳——其實(shí)也是最困擾著社會(huì)主義中國(guó)的偷渡外逃現(xiàn)象，突然消失了!確確實(shí)實(shí)，那成千上萬(wàn)藏在梧桐山的大石后、樹(shù)林中準(zhǔn)備外逃的人群是完全消失了!

黨的十一屆三中全會(huì)的決定，代表了全國(guó)人們的心愿：大家都希望我們的國(guó)家能富強(qiáng)起來(lái)，不能再搞貧窮的社會(huì)主義了!

擁護(hù)改革開(kāi)放，這就是人心所向。沒(méi)有這份人心所向，特區(qū)就辦不成，改革開(kāi)放也辦不成。所以，三中全會(huì)的決定所起的作用是無(wú)法用文字或者其他什么所能夠表達(dá)的!

（選自魯林、衛(wèi)華、王剛主編：《紅色記憶——中國(guó)共產(chǎn)黨歷史口述實(shí)錄》（1978—2001），濟(jì)南出版社2002年版。）