由于沒有空軍掩護(hù)，毛澤東決定初期只與南朝鮮部隊(duì)作戰(zhàn)。第二天毛澤東又致電周恩來，通報(bào)了具體的作戰(zhàn)部署和方案，并說明志愿軍出動(dòng)的日期是10月19日。這是毛澤東第三次下決心出兵朝鮮。

10月15日，平壤告急，金日成派樸憲永到沈陽會(huì)見彭德懷，要求中國盡快出兵。彭德懷告訴他，中國已作出最后決定，預(yù)定10月18日或19日部隊(duì)分批渡江。同日，毛澤東致電高崗和彭德懷，要求志愿軍出動(dòng)日期提前。電報(bào)說我軍先頭軍最好能于17日出動(dòng)，第二個(gè)軍可于18日出動(dòng)，其余可在爾后陸續(xù)出動(dòng)，10天內(nèi)外渡江完畢 。彭、高接電后即于16日上午趕到安東，召集了師以上干部會(huì)議，宣布中央決定，并提出渡江后的戰(zhàn)術(shù)要求。

然而，就在中國軍隊(duì)箭已上弦，不得不發(fā)之時(shí)，莫斯科方面的情況又有變化。斯大林得知中國的決定后，于10月14日給什特科夫發(fā)出急電說， 經(jīng)過一段猶豫不決，中國人已最后作出向朝鮮派出他們的軍隊(duì)的決定。我很滿意這個(gè)有利于北朝鮮的決定。在這個(gè)問題上，您不必考慮以前我們的高級(jí)官員與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)作出的建議 。這個(gè) 建議 顯然是指在此之前蘇聯(lián)與中國達(dá)成的一旦中國軍隊(duì)介入戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇聯(lián)就將提供空中支援的協(xié)議。斯大林既已達(dá)到目的，自然要把蘇聯(lián)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。然而，中國方面對(duì)此還寄予著很大希望。

毛澤東雖然再次決定出兵，但是對(duì)于蘇聯(lián)援助中國軍事裝備是否能采用租借辦法和兩個(gè)半月內(nèi)蘇聯(lián)空軍是否能夠出動(dòng)心里沒底，但這兩件事又至關(guān)重要。如果要用現(xiàn)錢購買蘇聯(lián)的武器，則因中國一時(shí)難以支付而延誤交貨日期；如果蘇聯(lián)空軍兩個(gè)半月內(nèi)不能出動(dòng)，則會(huì)影響志愿軍的整個(gè)戰(zhàn)略部署。因此，毛澤東在13日電文中還指示周恩來 留在莫斯科幾天 ，就此與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人商議。毛澤東表示，只要能用租借辦法，則我軍可以放心進(jìn)入朝鮮，進(jìn)行一場(chǎng)長期戰(zhàn)爭(zhēng)并能保持國內(nèi)大多數(shù)人的團(tuán)結(jié)； 只要蘇聯(lián)能于兩個(gè)月或兩個(gè)半月內(nèi)出動(dòng)志愿軍空軍幫助我們?cè)诔r作戰(zhàn) ，并保護(hù)中國的幾個(gè)大城市， 則我們也不怕整個(gè)的空襲 。周恩來當(dāng)夜緊急約見莫洛托夫，要他立即向斯大林轉(zhuǎn)告毛澤東來電內(nèi)容。

10月14日，蘇聯(lián)政府承諾對(duì)援助中國的軍事裝備將采取信用貸款的方式，以及將出動(dòng)16個(gè)團(tuán)的噴氣式飛機(jī)掩護(hù)中國志愿軍入朝作戰(zhàn)。周恩來又致電在療養(yǎng)地的斯大林，進(jìn)一步提出蘇聯(lián)除戰(zhàn)斗機(jī)外，可否出動(dòng)轟炸機(jī)配合中國軍隊(duì)作戰(zhàn)；除出動(dòng)空軍入朝作戰(zhàn)外可否加派空軍駐扎在中國近海各大城市；以及除提供武器裝備外，可否在汽車、重要工兵器材方面也給予信用貸款訂貨的條件；等等。這時(shí)，斯大林卻改變了主意，他給莫斯科的莫洛托夫打電話說，蘇聯(lián)空軍只能到鴨綠江邊，不能配合志愿軍入朝作戰(zhàn)。周恩來無可奈何，只得于16日離開莫斯科回國。

蘇聯(lián)決定不派空軍入朝作戰(zhàn)，也就意昧著中國軍隊(duì)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)根本無法得到有力的空中支援。這不能不使中國重新考慮出兵問題。于是，毛澤東在17日下午3時(shí)再次急電彭德懷和高崗改變計(jì)劃。原定先頭部隊(duì)17日出動(dòng)，現(xiàn)改為 準(zhǔn)備于19日出動(dòng) ，并且說明18日 當(dāng)再有正式命令 ，電報(bào)還要彭、高二人再乘飛機(jī)回京商談。

18日，毛澤東再次主持召開中共中央會(huì)議，研究出兵朝鮮問題。會(huì)上，剛回北京的周恩來介紹了幾天來同斯大林、莫洛托夫等人會(huì)談的情況，彭德懷介紹了志愿軍出國前的準(zhǔn)備情況。毛澤東最終決斷說： 現(xiàn)在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進(jìn)到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，時(shí)間也不能再推遲，仍按原計(jì)劃渡江。 會(huì)后，毛澤東于晚9時(shí)給鄧華等志愿軍領(lǐng)導(dǎo)去電，命令部隊(duì)按預(yù)定計(jì)劃，自10月19日晚從安東和輯安兩地渡過鴨綠江，入朝作戰(zhàn)。這是毛澤東第四次，也是最后一次下定決心出兵朝鮮。