在東北局梅河口會議上發(fā)生分歧后不久，中共中央東北局由梅河口遷到哈爾濱。

6月26日，東北局就東北局領(lǐng)導人員分工問題向中央報告，又提出由彭真擔任我占區(qū)和敵占區(qū)的城市工作，并擔任社會部的工作。6月27日，中共中央復電東北局，同意東北局的分工。

李立三回到東北局后在東北局擔任聯(lián)絡(luò)部部長和敵工部部長職務(wù)。一時，在蘇方人士中流傳著李立三是未來的外交部長之說。

7月上旬，李立三出席了中共中央東北局在哈爾濱召開的擴大會議。

10月28日，李立三以東北局敵工部部長的身份在東北局會議上匯報了在國民黨軍內(nèi)開展工作的情況。

真是冤家路窄。原共產(chǎn)國際干部部長、蘇聯(lián)克格勃重要人物、曾經(jīng)誣告陷害過李立三，把李立三抓進監(jiān)獄，并在共產(chǎn)國際監(jiān)委會上和李立三對質(zhì)的馬爾特維奇，早就在哈爾濱中長鐵路局擔任副局長，只不過他己改名為卡爾洛夫。李立三經(jīng)常要和他打交道，聯(lián)系工作。一次，為一件小事，卡爾洛夫無中生有地對林彪說，李立三是托派分子，美國間諜，為美國人服務(wù)，現(xiàn)在又挑撥破壞解放軍和蘇聯(lián)的關(guān)系，他搞外事工作是不適宜的?？柭宸蛞蕴K聯(lián)方面負責人的身份表示他不愿再同李立三打交道了，實際是要求東北局撤換李立三的外事職務(wù)。林彪為照顧與蘇聯(lián)的關(guān)系，征得李立三同意，李立三不再擔任軍區(qū)對外聯(lián)絡(luò)部部長，專任中共中央東北局城市工作部（1947年 4月29日，中共中央發(fā)出指示：中央和各級黨委都要成立城市工作部，因此把原敵工部改稱城工部）部長，后于1947年5月9日被中共中央正式批準。

城工部的主要任務(wù)是配合我軍戰(zhàn)場上的作戰(zhàn)，派遣人員進入蔣管區(qū)去“發(fā)動第二戰(zhàn)場”，搞情報，特別是要搞爭取和瓦解敵軍的工作，“準備里應(yīng)外合，爭取全國勝利”。從此，李立三全力以赴開始了對在東北地區(qū)的國民黨軍隊進行策反工作。

當時，國民黨占據(jù)東北的軍隊，有從云南省調(diào)去的93軍（軍長盧俊泉）和 60軍（軍長曾澤生）。為了對滇軍開展策反工作，黨中央從延安把云南籍干部劉浩（在云南時叫劉若堅，在延安時叫劉?。⒗罡?、劉惠之、蘇民、徐克、左仲云等派到東北局。1947年2月，黨中央給東北局發(fā)電報稱：“劉浩今后的工作完全由東北局決定?！眲⒑频竭_哈爾濱后，把葉劍英親筆寫的介紹信交給了當時擔任敵工部長的李立三。從那時起，劉浩就在李立三的直接領(lǐng)導下，開展對滇軍的策反工作。

1947年3月，東北局成立了滇軍工作委員會，由李立三兼該委員會的書記，李立果、劉浩為副書記。下設(shè)吉北、吉南、遼北三個聯(lián)絡(luò)處，具體開展對滇軍的工作。吉北聯(lián)絡(luò)處設(shè)在缸窯，由陳少中、方正二人任正、副處長，擔任在吉林北部對國民黨第60軍開展政治攻勢。當時分析形勢，決定重點做第60軍的工作，重中之重是做第60軍暫編第21師師長隴耀的工作。

1947年4月，一天上午，李立三到哈爾濱馬迪爾旅館找到云南籍干部李競，通知他與劉浩一起到敵區(qū)去做國民黨第60軍的工作。李立三親自向劉浩、李競交代了進入敵區(qū)的任務(wù)。他說，為了配合我軍夏季攻勢，要他們攜帶一部電臺，潛伏敵區(qū)同我軍保持聯(lián)絡(luò)，并指定由李競負責翻譯密碼。于是，劉浩率領(lǐng)譯電員李競、報務(wù)員張文喜、警衛(wèi)員劉生，攜電臺從哈爾濱出發(fā)，經(jīng)吉南聯(lián)絡(luò)處，在我黨地下工作人員配合下，潛入國民黨第60軍軍部所在地吉林市。在李立三直接指揮下，李競、劉浩多次往返于吉林與哈爾濱兩城市之間。李立三也曾帶領(lǐng)城工部的干部到吉林前線舒蘭、拉法一帶，就近聽取派進敵區(qū)工作人員的匯報，面對面進行指揮。

根據(jù)上級黨組織的指示，國民黨第60軍中我地下黨組織于1947年6月成立了中共國民黨第60軍工作委員會，由楊重任書記，范嘯谷為委員。

劉浩等打入滇軍，與滇軍中的地下黨組織聯(lián)系，了解情況、傳達任務(wù)，商量安排工作，并在第60軍中和地下黨的同志一起工作了一些時間，然后以公開的身份，先后會見滇軍第93軍軍長盧俊泉和第60軍暫編第21師師長隴耀，對他們講當前形勢、滇軍處境和我黨政策，對他們進行策反工作。

對此，隴耀在回憶錄中寫道：1947年6月中旬，軍部副官處長楊重陪著一位30歲左右的年輕人來了，我親自將他迎上樓去，楊副官留在樓下會客室等候。一上樓，客人就說他叫劉浩，代表東北局和東北軍區(qū)首長來看我，并將東北軍區(qū)林彪和潘朔端（1946年5月起義的國民黨軍第 60軍第184師師長）的親筆信各一封交給我……接著他向我介紹了全國解放戰(zhàn)爭的形勢，分析了東北戰(zhàn)局現(xiàn)狀，指出蔣軍敗局已定，講解了黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針和政策，鼓勵我當機立斷，早作抉擇……