工作室在提交給成都市政府不到兩萬(wàn)字的報(bào)告中明確寫(xiě)道：“面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的重慶，成都要想在工業(yè)規(guī)模上取得超越性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅代價(jià)昂貴，而且短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

在單一工業(yè)化這條路上走下去，成都將長(zhǎng)期局限于與西部諸強(qiáng)，特別是與重慶的競(jìng)爭(zhēng)中而無(wú)法超越，即使未來(lái)在規(guī)模上可能取得一定的優(yōu)勢(shì)，也難以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，更遑論領(lǐng)導(dǎo)西部諸強(qiáng)與中部、甚至東部群雄一爭(zhēng)短長(zhǎng)。再多的大項(xiàng)目也不能強(qiáng)化成都的領(lǐng)導(dǎo)地位、西部之心的地位，只能增加經(jīng)濟(jì)規(guī)模、就業(yè)總量，不能與重慶形成競(jìng)合關(guān)系。

“因此，成都市新一屆市委市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：建設(shè)成渝城市圈的區(qū)域中心城市，推進(jìn)‘3+1’格局的真正形成！”事實(shí)上，此時(shí)的重慶也在以空前的手筆實(shí)現(xiàn)著一個(gè)國(guó)際大都市的夢(mèng)想。舉世矚目的三峽工程進(jìn)入三期建設(shè)，吞吐1 500萬(wàn)旅客的機(jī)場(chǎng)正在擴(kuò)建，四通八達(dá)的高速公路和鐵路系統(tǒng)初具雛形。

5年投資6 000個(gè)億，重慶要打造名副其實(shí)的西部樞紐和大西南地區(qū)無(wú)可爭(zhēng)議的窗口與龍頭。

而遠(yuǎn)在西北的西安自2002年提出“中國(guó)西部，西安最佳”的城市口號(hào)以來(lái)，也在以轟轟烈烈的新城開(kāi)發(fā)和環(huán)境改造，為把這個(gè)千年古都建設(shè)成為西部最適宜人們創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市而努力。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，在西部的新“三國(guó)演義”中，每個(gè)城市都有當(dāng)中心城市的心思。

在新的奮斗目標(biāo)出臺(tái)之前，1993年，國(guó)務(wù)院將成都定位為西南地區(qū)的“三中心兩樞紐”，即金融、商貿(mào)、科技中心，交通和通信樞紐。

可重慶的定位幾乎與成都如出一轍，并且還多了一個(gè)“現(xiàn)代化工業(yè)基地”，同質(zhì)化趨勢(shì)顯而易見(jiàn)。此外，重慶還是國(guó)務(wù)院提出的西部物流中心之一。

西安的目標(biāo)是要成為崛起的西部金融中心，高新區(qū)要成為區(qū)域研發(fā)中心，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院提出的西部物流中心之一。誰(shuí)都想當(dāng)中心城市，因?yàn)檎l(shuí)都知道，中心城市是高級(jí)資源最集聚的地方。

但到底什么樣的城市才是區(qū)域中心城市，在今天的時(shí)代背景下，區(qū)域中心城市的內(nèi)涵有沒(méi)有發(fā)生具體的變化，卻是工作室在務(wù)虛過(guò)程中不得不破解的課題。

那么，到底什么是現(xiàn)代意義的中心城市呢？工作室認(rèn)為，隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變，投資導(dǎo)向正悄然變化——前工業(yè)時(shí)代，投資向低成本區(qū)域集聚；中工業(yè)時(shí)代，投資向產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域集聚；后工業(yè)時(shí)代，投資向信息集群區(qū)域集聚。與此同時(shí)，中心城市的動(dòng)力因子也在發(fā)生著悄悄的變化。

以前很多城市的目光只盯著GDP的總量，總是工業(yè)、工業(yè)還是工業(yè)。殊不知到了今天，一個(gè)城市能否成為中心城市，其奧妙在于：首先，區(qū)域需求決定城市價(jià)值。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，區(qū)域城市間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，已轉(zhuǎn)化為互為依存、唇齒相依的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系，城市價(jià)值和地位取決于城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響和作用，及周邊城市對(duì)它的依存度；其二，消費(fèi)規(guī)模決定經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

在生產(chǎn)過(guò)剩、需求不足的今天，城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不再取決于城市的生產(chǎn)能力，而在于城市能聚合多大的市場(chǎng)需求，創(chuàng)造多大的消費(fèi)市場(chǎng)；其三，要素流通決定城市能量。城市的輻射能量主要體現(xiàn)于資金流、信息流、技術(shù)流、人才流、物質(zhì)流等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)速度和流動(dòng)量；其四，特色功能決定區(qū)域關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的浪潮下，城市功能開(kāi)始分化，形成了各具特色、層次分明的區(qū)域中心、區(qū)域副中心、專(zhuān)業(yè)功能的城市體系；其五，聚合能力決定城市地位。

城市的領(lǐng)導(dǎo)地位首先取決于它的經(jīng)濟(jì)影響力，即它對(duì)外的經(jīng)濟(jì)輻射和集聚能力。因此，成都要想成為區(qū)域中心城市，必須具備信息中心、集散中心、管理中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心的六大功能。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后工業(yè)時(shí)代到來(lái)，區(qū)域中心城市的生產(chǎn)功能正在弱化，生產(chǎn)基地出現(xiàn)擴(kuò)散和外移的趨勢(shì)。世界城市史表明，隨著城市化的演進(jìn)，在每一個(gè)城市帶中，最終都會(huì)形成一個(gè)或多個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域中心城市。

但再深究一步，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇妙的規(guī)律：一般來(lái)說(shuō)，早期的城市化是工業(yè)化的孿生子，二者同頻合拍，同步發(fā)展。這個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自然是以第二產(chǎn)業(yè)為主。隨著第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，逐漸催生出現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，在GDP的比重中接近一半的時(shí)候，此時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的比重開(kāi)始與第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng)，城市化的發(fā)展出現(xiàn)了第一個(gè)拐點(diǎn)。中國(guó)內(nèi)地的大多數(shù)城市目前都處于這個(gè)階段。翻過(guò)這個(gè)拐點(diǎn)之后，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無(wú)論如何增長(zhǎng)，其相對(duì)值都會(huì)開(kāi)始慢慢下降。