鑒于此，蔣介石緊急召見(jiàn)張群等人，商討美、日對(duì)臺(tái)日“和約”的態(tài)度。蔣介石最后決定談判底線，日本代表來(lái)臺(tái)后，臺(tái)灣一定要堅(jiān)持雙方簽署的“條約”名稱是“和約”；臺(tái)灣“中華民國(guó)”政府系代表整個(gè)中國(guó)，并非僅為臺(tái)灣或其他現(xiàn)時(shí)轄治下的領(lǐng)土；中日和約應(yīng)與舊金山的多邊和約屬同一類型?！?2〕如果日本代表不同意，則不必來(lái)臺(tái)灣談判。蔣介石要求將這一意見(jiàn)告訴日本駐臺(tái)代表木村。其實(shí)，蔣介石也是做做樣子，他根本不想與日本撕破臉皮決裂。

2月17日，日本代表河田烈等抵達(dá)臺(tái)灣。2月20日，河田烈等與臺(tái)灣“外長(zhǎng)”葉公超等展開(kāi)正式會(huì)談。河田烈在首次正式會(huì)談的致辭中，竟然把日本對(duì)中國(guó)十幾年的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)說(shuō)成是“屢次發(fā)生不幸的事件”，把侵略戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任推卸得一干二凈，對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有一點(diǎn)懺悔或道歉的意思，僅僅說(shuō)了一句“我們實(shí)在以為惋惜”〔43〕。由此可見(jiàn)，日本在與臺(tái)灣的談判中根本沒(méi)有把自己置于戰(zhàn)敗者的地位。

日臺(tái)談判過(guò)程甚是艱難，雙方爭(zhēng)斗相當(dāng)激烈。雙方經(jīng)過(guò)5天的交涉，并經(jīng)過(guò)美國(guó)駐臺(tái)代辦藍(lán)欽的干預(yù)，才對(duì)條約名稱達(dá)成協(xié)議，日本暫時(shí)同意其為《中華民國(guó)與日本國(guó)間和平條約》。進(jìn)入和約實(shí)質(zhì)性談判階段，雙方就一些關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)激烈爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)是戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題，前面已經(jīng)敘述過(guò)，最終結(jié)果是臺(tái)灣方面主動(dòng)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。

關(guān)于和約的適用范圍，是雙方爭(zhēng)論的另一個(gè)焦點(diǎn)。日本堅(jiān)持和約“應(yīng)適用于現(xiàn)在中華民國(guó)政府控制之下，或?qū)?lái)在其控制之下之全部領(lǐng)土”?！岸谥腥A民國(guó)的立場(chǎng)，則以‘或’字有二者選擇一的文意，故而要求在條約中改正為‘及’字?！奔锩o日本代表團(tuán)的命令是，即便改動(dòng)一個(gè)字，也要得到他的同意。雙方僵持不下。最后，幾經(jīng)交涉，蔣介石臺(tái)灣方面同意按日方要求表述，另在《同意記錄》中寫明：正文中的“或”字具有“及”的意思?！耙虼耍怪腥蘸图s確認(rèn)中華民國(guó)對(duì)于中國(guó)整個(gè)領(lǐng)土的主權(quán)?！薄?4〕

關(guān)于臺(tái)灣及澎湖問(wèn)題，雙方分歧也很大。日本只肯在和約中寫明放棄對(duì)于臺(tái)灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島的一切權(quán)利、名義與要求，而不愿寫明將上述地方交還“中華民國(guó)政府”。由于蔣介石政府承認(rèn)了舊金山和約，蔣介石只得同意以舊金山和約的規(guī)定來(lái)寫。舊金山和約關(guān)于臺(tái)澎有如下規(guī)定：“日本放棄臺(tái)灣及澎湖列島的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)及要求。”這樣，日、蔣和約里也就沒(méi)有提及臺(tái)澎的歸屬權(quán)問(wèn)題。由此，實(shí)際上承認(rèn)了美國(guó)政府炮制的“臺(tái)灣地位未定”論。

日、蔣雙方經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)67天的談判，雙方代表于4月28日終于在和約上簽字。日蔣和約簽訂前，由美國(guó)牽線搭橋，談判中間又有美國(guó)斡旋干預(yù)，和約內(nèi)容自然反映了美國(guó)的國(guó)家意志。和約的簽訂，標(biāo)志著美國(guó)終于建立了一條北起韓國(guó)，中經(jīng)日本、臺(tái)灣，南至菲律賓的月牙形防御鏈索，臺(tái)灣構(gòu)成這個(gè)鏈索的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就是美國(guó)的陰謀。

日、蔣和約簽定的當(dāng)天，舊金山和約生效，日本重回國(guó)際社會(huì)。和約簽訂后，日本裕仁天皇對(duì)以蔣介石“特使”身份訪日的張群說(shuō)：“蔣總統(tǒng)在終戰(zhàn)時(shí)發(fā)表聲明以德報(bào)怨，此種寬大精神至今令人感激。由于蔣總統(tǒng)的這種精神，本次和平條約才賴以完成。”〔45〕

日本在和約簽訂過(guò)程中，對(duì)蔣介石方面并不友好，絲毫也沒(méi)有顯示出對(duì)蔣介石“以德報(bào)怨”的感激之情。日、蔣和約并不是一個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)與戰(zhàn)敗國(guó)的和約，蔣介石為了挽救臺(tái)灣的國(guó)際地位，不得不追隨美國(guó)，被迫吞下這個(gè)苦果。對(duì)于蔣介石急切與日本簽訂和約的心態(tài)，時(shí)任蔣介石“總統(tǒng)府”機(jī)要室主任秘書的周宏濤在回憶錄《中日雙邊和談內(nèi)幕》分析中說(shuō)：