浙江警校是1927年朱家驊任浙江民政廳廳長的時候創(chuàng)辦的，主要培訓地方干部和他的親信。1930年由他的親信施承志接手上任。朱家驊其實是CC派的元老人物，就是由陳果夫、陳立夫兄弟領導的中央部派的成員。他創(chuàng)辦警校的目的就是為CC派培養(yǎng)警界力量，壯大勢力。

戴笠之所以盯上了這個燙手山芋，是因為他的特務處雖然人員多了，但是質(zhì)量都不高，特別是那批他從家鄉(xiāng)招來的親信，除了幾個讀過書的，其他的一個個還擺脫不了鄉(xiāng)下人的土氣，難以融入特務處的工作。為了改變這種情況，戴笠特地送了一批人去讀書。例如毛萬里就在戴笠的關照下，進了杭州警官學校。此外，他還想要自己辦特務學校，扶植親信學生，培養(yǎng)專門人才。

這個想法是從特務處創(chuàng)辦伊始就產(chǎn)生的。他看到蔣介石辦黃埔軍校，很快就擁有了自己的武裝力量和嫡系學生，并且順利當上了北伐軍總司令。這讓他覺得自己如果搞一個特務訓練班也會使力量大增，而不用畏懼國民黨的其他勢力和對他虎視眈眈的黃埔老大哥們了。

而蔣介石又不甘心讓他手下任何一個派系過度膨脹。CC派的權利僅限于管理黨政。如果把勢力伸向警務，就會讓蔣介石感到不安。所以讓主管特務的戴笠去接手警校，就可以均衡勢力，在各派之間互相牽制。

所以兩人不謀而合，蔣介石便暗示戴笠接收浙江警校，一來可以掩人耳目，二來節(jié)省了尋找場地的成本，節(jié)約經(jīng)費。有了蔣介石背后撐腰，戴笠辦起事來更是順風順水，春風得意。

1934年春天，毛人鳳一行懷揣戴笠的介紹信，來到杭州。他們成立了一個新的政訓處，王孔安擔任書記，毛人鳳任秘書，毛宗亮為譯電員，其他幾人分別擔任政治指導員和教務主任等職。

這時杭州的天氣同國內(nèi)的政治氣候一樣，陰沉沉的。但是毛人鳳的心中卻斗志昂揚，充滿了天將降大任于斯人的豪情。戴笠對他雖然十分嚴厲，在實際上卻恩寵有加。毛人鳳是剛加入組織的新人，軍銜卻比別人高，他的弟弟毛萬里干特務工作已經(jīng)兩年，軍銜才是少尉，而他立即就是上尉。薪水也大大優(yōu)待，以黃埔出身的人來說，第一期畢業(yè)的，每月80元。第二期畢業(yè)的，每月70元。遞減至第六期，每月只有30元。毛人鳳初來乍到，戴笠就特地指定他的月薪是每月90元。毛人鳳深知這是戴笠對他的栽培，因此從內(nèi)心深深感謝戴笠，這番到杭州，就是要好好地干一場。誰知，天不遂人愿，毛人鳳到了之后才知道實際情況比他想象的復雜得多。

毛人鳳借助職務之便，找來了該校的人事檔案，夜以繼日地閱讀、熟悉，以他多年當秘書的經(jīng)驗，很快就掌握了大致的內(nèi)務情況。毛人鳳又把這些掌握的材料予以歸納、分類、總結(jié)，尋找蛛絲馬跡，凡有貪污、行賄、違反紀律嫌疑的都匯總成冊，準備上報。