從華盛頓看到的改革（1985—1991年）

［美］杰克·馬特洛克

盡管當時情報機關的一些分析人員預言，維克托·格里申將接替康斯坦丁·契爾年科繼任蘇共中央總書記一職，大多數(shù)美國官方人士對契爾年科逝世后蘇共中央委員會于1985年3月選舉米哈伊爾·戈爾巴喬夫擔任此職并不感到驚奇。顯然，勃列日涅夫一代領導人已無力解決國家的問題，問題變得越來越多。無疑，選舉一位代表較年輕一代的領導人符合國家利益，不這樣做蘇聯(lián)就無法恢復在其以往的歷史時期中特有的進程。人們的感覺是，米哈伊爾·戈爾巴喬夫是國家領導人一職的天然候選人，他幾乎比大多數(shù)政治局委員年輕30歲，作為政治局委員兼中央書記，他符合我們所說的擔任蘇共中央總書記的最起碼要求，此外，他看來還非正式地履行了“第二書記”的職責，因為據(jù)說在契爾年科不在時由他來主持政治局會議。

但并非所有分析人員都相信戈爾巴喬夫?qū)⒊蔀槠鯛柲昕频睦^承人。安德羅波夫逝世后契爾年科的當選似乎證明，勃列日涅夫一代的代表人物將不顧國家的實際利益，至死抓住政權(quán)不放，然而戈爾巴喬夫1984年12月對倫敦的訪問使人們想到，蘇聯(lián)領導層或許有意選舉戈爾巴喬夫為下一任總書記。

羅納德·里根總統(tǒng)對戈爾巴喬夫就任蘇聯(lián)領導人感到高興，至少從1983年起他就希望會晤在任的蘇聯(lián)領導人并開創(chuàng)消弭分歧和停止軍備競賽的進程，但由于戈爾巴喬夫的幾位前任身體欠佳，也由于他們推行的對外政策缺少靈活性，這樣的會晤是無法實現(xiàn)的。但由于大家都知道戈爾巴喬夫比他的幾位前任年輕，身體健康，精力充沛，里根產(chǎn)生了他們不久就會見面的希望。他派副總統(tǒng)喬治·布什和國務卿喬治·舒爾茨前往莫斯科參加契爾年科的葬禮，在會見戈爾巴喬夫時他們轉(zhuǎn)達了里根邀請他訪問華盛頓的口信。

回到華盛頓之后副總統(tǒng)布什和國務卿舒爾茨報告說，戈爾巴喬夫給他們留下的印象是，他是一個頭腦清晰、熟悉情況的人，當然，戈爾巴喬夫只字未提他打算對蘇聯(lián)對外政策作某些改變，但看來這個人與他的幾位前任不同，他善于獨立思考，而不是簡單地照講稿宣讀給他準備好的講話稿。布什和舒爾茨贊同英國首相瑪格麗特·撒切爾在戈爾巴喬夫訪問倫敦之后對他作出的評價：西方可以跟這個人打交道。

當時沒有人存有幻想，認為戈爾巴喬夫容易對付，相反，一些人認為他將比其前任更強硬。美國駐莫斯科大使阿瑟·哈特曼1985年4月給里根總統(tǒng)的情況通報中說，戈爾巴喬夫“眼界狹隘，觀點陳舊”，總之在一定時間內(nèi)他將忙于鞏固自己的權(quán)力，舒爾茨報告也指出，戈爾巴喬夫可能比其前任“更危險”，因為他沒有他們所固有的某些缺點。這次談話之后里根在其日記中寫道：“比起其他領導人來，戈爾巴喬夫不是更容易而是更難對付?！?

盡管如此，里根仍非常希望會晤戈爾巴喬夫并開始對話，因為他相信，停止軍備競賽，蘇聯(lián)國家向外部影響開放，進行改革使國家更民主、對鄰國的威脅減少，這符合蘇聯(lián)的利益。而且里根總統(tǒng)希望能在華盛頓會晤戈爾巴喬夫以便向他展示美國的一些東西，但當戈爾巴喬夫予以拒絕并建議在其他地方會晤時，里根同意1985年11月在日內(nèi)瓦會晤。

盡管日內(nèi)瓦高級會晤連美蘇關系中的一個“大”問題也沒有解決，但里根認為會晤是成功的。里根欣賞戈爾巴喬夫，盡管他們之間存在差別，于是他產(chǎn)生了希望，認為他們最終將找到共同語言，他還認為重要的是，戈爾巴喬夫贊同美蘇兩國公民進行更廣泛更頻繁的接觸，而這是他的前任所不允許的。兩人在日內(nèi)瓦會晤時簽署的關于擴大交流的協(xié)定，對于減少美蘇兩國普通公民之間的不了解和不信任逐漸起了極大的促進作用。

1985年還沒有公開地談論改革，美國人關注著戈爾巴喬夫極力推行的禁酒運動和“加速發(fā)展”。盡管禁酒運動的目的是值得稱道的——如果蘇聯(lián)人少喝一些酒，他們的健康狀況將會得到改善——，但運動所采用的是無效的手段。人們的感覺是，蘇聯(lián)官員們從美國1920年代“禁酒法令”的失敗中沒有學到任何東西。至于說“加速發(fā)展”，在缺少物質(zhì)刺激的情況下，蘇聯(lián)公民反對強迫他們更緊張地工作的企圖。美國分析人員指出，蘇聯(lián)領導人的決策沒有取得所希望的結(jié)果，但在1985年戈爾巴喬夫鞏固了自己的政權(quán)，足以使他在以后愿意時進行更重要的改革。

美國中央情報局分析了1986年3月蘇共第二十七次代表大會通過的黨的新綱領之后指出，這一綱領“為戈爾巴喬夫提供了新的機會”，并“明確提出必須制定新的政策使國家擺脫停滯狀態(tài)，但沒有拿出具體的行動計劃”；中央情報局的報告還指出，“從綱領來看，黨的領導人認為加強國家的經(jīng)濟基礎是改善對外政策前景的重要因素”。1986年綱領的重要特點（這些特點使人們想到了經(jīng)濟問題優(yōu)先）之一是，綱領中關于對內(nèi)政策的一節(jié)放在了關于對外政策一節(jié)的前面，而在1961年綱領中處于第一位的是對外政策［1］。

在1986年，與改革相比公開性政策引起了人們更大的關注，而且改革一詞本身就很少被提及。中央情報局8月份的一份報告結(jié)論指出：

戈爾巴喬夫顯然認為，在大眾傳媒上更公開地談論國家內(nèi)部問題有助于動員輿論支持他的諸如反對酗酒、貪污受賄和犯罪等政治倡議，使討論經(jīng)濟改革合法化。

戈爾巴喬夫還要求公開討論精英們所固有的缺點，以迫使官員們按照他提出的新標準行事［2］。

報告同時指出，“戈爾巴喬夫追求公開性有著明確的界限，正像所預料的那樣，蘇聯(lián)大眾傳媒缺少對蘇聯(lián)領導人的批評”。報告還指出，公開性“蘊含著對政權(quán)和戈爾巴喬夫本人的危險，把社會問題拿來讓輿論公開評論有可能助長知識分子中的社會動蕩過程，引來可能擺脫控制的下層的批評”。

1986年9月美國情報共同體發(fā)布了一份題為《協(xié)商一致的情報評估》的文件，對戈爾巴喬夫近兩年（1986—1988）將要推行什么樣的對美政策進行了預測，得出的結(jié)論是，“戈爾巴喬夫政權(quán)的目的是按照緩和的模式重建與美國的關系，以便減輕軍備競爭的負擔，從而有助于完成國家經(jīng)濟恢復的任務”。當然，這條道路并不輕松并會在莫斯科引起爭論，但正如文件中預言的那樣，“戈爾巴喬夫有強大的政治陣地，足以使政治局在支持他關于對美關系的倡議和決策方面達成協(xié)議”。［3］

一個月之后里根與戈爾巴喬夫在冰島雷克雅未克舉行了兩天的會晤。這次會談的話題主要是核武器和導彈防御，他們幾乎同意在近10年中銷毀核武器。然而兩位領導人拒絕在相互關系方面采取重要步驟，從最初印象來看，會晤以失敗告終。然而現(xiàn)在回頭來看可以說，通過這次會晤里根和戈爾巴喬夫的個人關系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因為他們都認識到，對方真正關心停止軍備競爭，特別是核軍備競賽［4］。

多次推遲的蘇共中央全會終于在1987年1月召開，這次全會使美國情報機關的分析人員相信，戈爾巴喬夫確實考慮在蘇聯(lián)進行“制度改革”（原先分析人員認為，他只是打算作一些不觸動蘇聯(lián)政權(quán)制度的改變）。美國中央情報局在1987年3月11日即在蘇共中央全會近一個半月之后（而這讓人想到報告的結(jié)論是經(jīng)過激烈爭論之后作出的）提交的報告中得出了如下結(jié)論：

戈爾巴喬夫試圖向國家的制度結(jié)構(gòu)注入新的活力，以便清除有效實施經(jīng)濟改革道路上的障礙。他明確表示，他不打算限制黨對于政權(quán)的壟斷或黨內(nèi)最高領導人的權(quán)力。他的建議的主要目的是通過組織人民對基層保守派官員施加壓力和使居民產(chǎn)生政治進程參與感，賦予制度更大的能量……