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7.官魅(7)

懂得一點兒官道 作者:陳玉金


隨著時代的進步,社會的發(fā)展,人們獲得收入報酬的渠道變多了,像炒股的收入、投資房地產的收入等等。

因此,以前的界定顯然是不妥當?shù)摹?

清華大學公共管理學院副院長薛瀾認為,“灰色收入”應該分為兩種,一種是既不合法也不合理的收入,是間接或變相獲得的某種賄賂,應予以杜絕;一種是合理但不規(guī)范的收入,應加以規(guī)范和管理。

山東省省長姜大明說,“現(xiàn)在有人大代表提出建議,應該寫個詞條,把'灰色收入'這個詞先界定好。“但姜大明對這個概念也沒怎么搞清楚:“應該是介于合法收入和非法收入之間的收入吧。但具體是什么?有人說是稿費、講課費。

這個我覺得不好說。

首先要把概念搞清楚。

“十一屆全國政協(xié)副主席、黨組成員李金華素以直言著稱,面對媒體記者何謂”灰色收入“的問題,李金華也表示這個問題沒法解釋:“我也搞不清楚是個什么概念……確實解釋不清楚。“李金華分析說,”灰色收入這個提法早就有了。最早的時候可能有一些人私自講課,你說他違法也不違法,合法也不合法。要說是中間地帶倒可以,但是哪些人屬于這個,還解釋不清楚。

“福建省檢察院副檢察長李明蓉表示,”現(xiàn)實生活中還是存在這個現(xiàn)象的,但是'灰色收入'不是一個法律用語,而是一種口頭用語,無法界定其內涵?!盁o管”灰色收入“是個什么概念,現(xiàn)實生活之中,一些官員有”灰色收入“的現(xiàn)象是不爭的事實,有時數(shù)額相當可觀。

中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯帶領的課題組,對2005年中國部分居民收入進行了調查,2007年他們發(fā)布的結果引起世人震驚,2005年匡算的全國居民收入總額應當是13.5萬億元,而按統(tǒng)計推算只有8.7萬億元,前者比后者多出4.8萬億元。這些”隱藏的收入“絕大部分都來自于高收入階層,大部分應當屬于”灰色收入“,這是導致收入差距擴大的主要因素。

王小魯發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍,而不是統(tǒng)計顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計,全國最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍,而不是按統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算的21倍。中國實際收入差距要遠大于統(tǒng)計顯示的水平。王小魯對2009年居民儲蓄和收入數(shù)據(jù)做了一些初步推算,認為遺漏收入的規(guī)模有進一步擴大的趨勢。

關于這些”灰色收入“的來源,王小魯認為主要有以下一些方面:土地收益流失;房地產行業(yè)的暴利;行政許可和審批中的腐敗及尋租行為;資源性和壟斷性行業(yè)超額收入;個人所得稅差額巨大,特別是非勞動收入;公共資金管理不完善、財政轉移支付存在漏洞導致資金流失。


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