決定美國戰(zhàn)略影響力的根本性因素是其基本經濟和財政的健康狀況。一個不能促進經濟增長的國家,將會失去其政治和戰(zhàn)略實力。一個無法籌得足夠財政收入或無法控制其他開支的國家,將無力提供足夠的國防預算。美國國防開支已經下滑到歷史最低點(僅占GDP的4%),而且仍在繼續(xù)下滑,原因就在這里,實際上與美元是否仍保持國際儲備貨幣地位無關。適用于軍事實力的同樣適用于軟實力?,F在,在非洲眾多地區(qū)都能看到由中國政府資助的援助醫(yī)生,而且人數超過美國。是國庫虧空導致美國無法提供更多的對外援助,導致美國無法招攬更多的富布賴特學者,但這同樣與美元是否仍保持國際貨幣儲備地位無關。
占世界2/3人口的新興市場的發(fā)展速度已經超過美國。美國國防開支在全球產出中所占份額的下滑速度甚至快于其在美國產出中所占份額的下滑速度。這是一個簡單的算術問題,但這也提醒我們,導致美國地緣政治影響力下降和導致美元國際影響力下滑的根本性因素是一樣的,那就是這個世界正朝著多極化方向發(fā)展。同時,這還提醒我們,對美國來說,要想維持和強化其地緣政治影響力,除了整頓財政秩序之外,它還需要從整體上提升經濟的健康狀況。英國在“二戰(zhàn)”后的實力下降不像美國這般嚴重,因為戰(zhàn)后它就已經成了一個國際凈債務國,經濟的不景氣讓英國政府陷入困頓。正是因為這種經濟上的委靡而非因為英國是一個凈債務國,迫使其于1947年從希臘撤軍。同樣也是因為這種經濟上的委靡而不是因為英國欠美國錢,導致其在1956年的蘇伊士運河戰(zhàn)爭中被迫讓步。
對一國地緣政治影響力產生重要影響的是該國基本經濟的健康狀況,而非它的匯率或凈對外投資國地位。如果需要對匯率和凈對外投資國地位的行為作一個統(tǒng)一的解釋,那這個解釋同樣是基本經濟的健康狀況。對于美國的戰(zhàn)略影響力來說,美元上浮或下跌30%并不重要,重要的是未來10年間,美國經濟會保持2%還是4%的年平均增長率。
同樣,這里也存在一個危險場景:美元并不是逐漸下跌至某個低水平,而是發(fā)生崩潰。如果美元崩潰,那所有的賭注都會煙消云散。在這里,重要的是記住這樣一點,若出現美元崩潰,那么問題肯定出在美國身上。這也就意味著,美國可以避免這種最壞情況的發(fā)生。好消息是,美元的命運掌握在美國人自己手里,而不是其他人手里。