就業(yè)不充分。城鄉(xiāng)二元矛盾的表現(xiàn)之一就是農村剩余勞動力從農業(yè)向效率更高的工業(yè)、服務業(yè)轉移，充沛的勞動力資源是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

消費結構升級、經(jīng)濟結構轉型的愿望強烈。過去幾十年人民群眾吃穿用等物質生活的改善，直接帶動食品、紡織、家電等行業(yè)的發(fā)展，進而帶動與之相關的能源、原材料、基礎設施等行業(yè)的發(fā)展。未來，中國消費結構面臨著吃穿住用行等的升級，房地產(chǎn)、汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更長，帶動力也更強大。

總之，經(jīng)濟發(fā)展階段的相對差距、人民群眾生活改善的相對空間，是21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力所在。

2008年中央經(jīng)濟工作會議還指出，中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉。

在經(jīng)濟還沒有完全走出2008年金融危機陰霾的背景下，怎樣理解這一判斷？中國的戰(zhàn)略機遇期具體指什么？早在20世紀80年代，鄧小平就說過：“我們希望至少有50~70年的和平時間。”意思是中國需要長期的和平環(huán)境搞建設。同時，“和平與發(fā)展”成為時代主題，這不是個別國家的需求或愿望，而是客觀要求。到了新世紀，不打仗的觀念，進一步發(fā)展成為和平、發(fā)展、合作的世界性觀念。所以，戰(zhàn)略機遇期首先是國際和平環(huán)境形成的時期。改革開放30多年的歷程表明，戰(zhàn)略機遇期不僅關乎國際環(huán)境，國內的穩(wěn)定也至關重要。

面對近些年來世界經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，中國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。一般來說，關于“戰(zhàn)略機遇期”的判斷有三條依據(jù)：第一，在這段時間內沒有爆發(fā)世界大戰(zhàn)，我們有相對和平的國際環(huán)境來推動經(jīng)濟發(fā)展；第二，經(jīng)濟全球化和中國加入世界貿易組織，為中國提供了一個非常廣闊的發(fā)展空間；第三，21世紀20年代是全球經(jīng)濟在遭遇了金融危機后上漲周期的起點，水漲船高，也使得未來中國經(jīng)濟可以有一個較長時期的快速發(fā)展。

從表面上看，中國當下的經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了不少“不利”數(shù)據(jù)，但仔細分析就不難發(fā)現(xiàn)，其實質是中國過去那種粗放的發(fā)展模式的不可持續(xù)性使然。這是對中國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，一旦在客觀上提供過去所不具備的實現(xiàn)科學發(fā)展的條件，就會孕育中國科學發(fā)展的新機遇，具體來說有以下三方面：

第一，經(jīng)濟下行時期，正是進行經(jīng)濟結構調整的絕好機會。這時，不是你愿不愿意去調整的問題，而是不調整就沒有活路。

第二，降低不合乎國情與發(fā)展階段的經(jīng)濟預期。這些年，由于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，相當多的利益群體從中受益。與此同時，一些利益群體開始抱有不切實際的預期。以房地產(chǎn)為例，在中國現(xiàn)有的資源約束條件下，城市人均住房面積30平方米是我們的基本水平。可前幾年房地產(chǎn)市場上連經(jīng)濟適用房都在100多平方米甚至200多平方米，老百姓想買小房子都沒有。經(jīng)濟發(fā)展暫時出現(xiàn)困難，有助于降低不合理預期，對科學發(fā)展來說是一個機遇。

第三，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)困難，但中國改革開放30多年取得的巨大成就使老百姓的基本生活保障并沒有改變。只有老百姓能吃飽飯，社會才可以保持穩(wěn)定。從另一個角度來說，在社會穩(wěn)定的基礎上，從政府到企業(yè)再到個人，過一段緊日子，舉國共度時艱反而會起到一定的積極作用，比如政府壓縮一些不合理的行政開支，少一些面子工程，都將有助于改善不同社會群體間的關系，贏得社會對政府更多的支持。

面對當前科學發(fā)展的新機遇，中國政府領導國家發(fā)展的水平也在不斷提高，對中國現(xiàn)代化的內在規(guī)律認識得更加深刻，在應對危機中貫徹落實科學發(fā)展觀的主觀能動性更強。政府已深切體會到，要適度穩(wěn)定發(fā)展速度，在發(fā)展中解決一系列問題；要繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，力爭以最小的資源環(huán)境代價推動經(jīng)濟發(fā)展。例如，由于全球經(jīng)濟增速放緩，中國的出口面臨巨大挑戰(zhàn)，因此擴大內需就成為政府工作的重點。在調整內需與外需比例的過程中，政府更注重的是擴大內需，同時在應對外需嚴重下滑過程中逐步完成內需的結構性調整。