正文

17.工業(yè)巨人,農(nóng)業(yè)超人(17)

赤道之南 作者:(美)羅偉林


在經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)型的同時(shí),巴西也正悄悄地進(jìn)行小規(guī)模的技術(shù)調(diào)整,后來證明這些調(diào)整對于穩(wěn)定國家的長期金融前景是非常重要的。比如,20世紀(jì)90年代末,巴西政府的大多數(shù)外債都是以美元或者其他外幣標(biāo)價(jià)的。但是,這使巴西很容易受匯率劇烈波動(dòng)的影響—— 1998年年末和1999年年初,巴西經(jīng)濟(jì)就遭受到此種打擊——也使得巴西債務(wù)人更難以償付債務(wù)。于是,政府逐漸開始將債務(wù)轉(zhuǎn)向以雷亞爾,而不是美元標(biāo)價(jià)。這一措施顯著減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān),也使得政府和企業(yè)決策者更容易完成任務(wù)。

和其他發(fā)展中國家一樣,巴西竭力通過培養(yǎng)更多的受過教育的勞動(dòng)力來增加對企業(yè)的吸引力。經(jīng)過多年來對教育和其他社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資——肇始于卡多佐政府,在盧拉政府時(shí)期加速——巴西已經(jīng)現(xiàn)在準(zhǔn)備收獲其耕耘的成果。舉例來說,1995年,巴西的學(xué)齡兒童中有15%沒有上學(xué)。但是,雷亞爾計(jì)劃帶來的穩(wěn)定鼓勵(lì)父母投資孩子的未來。一旦通脹之龍被降伏,就沒必要考慮讓孩子早早工作以補(bǔ)貼家用。在卡多佐政府的第一任期,高中畢業(yè)生增加了35%,按絕對值計(jì)算比前50年的增長都要多。到2005年,由于盧拉延續(xù)并擴(kuò)大這一計(jì)劃,結(jié)果只有3%的學(xué)齡兒童沒有上學(xué)。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和可供利用的醫(yī)療服務(wù)的擴(kuò)大,導(dǎo)致進(jìn)入勞動(dòng)力市場的工人不僅受過更好的教育,而且可能擁有更長的工作年限,從而提高了他們的生產(chǎn)率,并最終增加了雇用他們的公司的吸引力。

盡管如此,巴西的教育制度仍然阻礙著國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在2009年匯編的數(shù)據(jù),在教育支出占GDP的比重方面,巴西名列世界第二,這表明近年來政府已經(jīng)大幅增加了對教育的投資力度。但世界銀行和其他國際機(jī)構(gòu)的專家則批評(píng)了巴西的一系列教育問題,比如教師培訓(xùn)不足,課程設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn),大學(xué)體系不僅規(guī)模太過狹小,不能滿足國家的需要,而且又包括太多無法充分監(jiān)管的不規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)。除此之外,巴西還有大約10%的人至今仍是功能性文盲。

盧拉之后的政府面臨的主要挑戰(zhàn)將是繼續(xù)把那些沒有從發(fā)展中受益的人融入經(jīng)濟(jì)中來,為他們創(chuàng)造工作機(jī)會(huì),使他們獲得不錯(cuò)的薪水,以便他們也可以成為消費(fèi)者。巴西人口中有1/4的人生活在貧困線下:根據(jù)法律,最低工資每年僅調(diào)整一次,2009年是每月258美元;巴西有數(shù)百萬人賴以生存的就是這點(diǎn)錢,或者更少,因此對許多工人而言,賺取灰色收入仍是普遍的做法。另有數(shù)百萬人,雖然按照官方標(biāo)準(zhǔn),位于貧困線以上,但他們也同樣掙扎謀生存,特別是當(dāng)家庭人口漸多,收入漸少后。

但是,2011年1月宣誓就職的新總統(tǒng),將有更好的基礎(chǔ)大展宏圖。巴西經(jīng)濟(jì)比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更穩(wěn)定、更多元、更有復(fù)原力。巴西調(diào)整自我、適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)所做的大部分艱辛工作已經(jīng)完結(jié),政治代價(jià)也已付出。巴西的資源基礎(chǔ)雄厚,貿(mào)易伙伴實(shí)現(xiàn)了多元化。巴西的勞動(dòng)力年輕、適應(yīng)力強(qiáng)、渴求新知、善用到手的機(jī)會(huì)。在發(fā)展何種工業(yè)、種植哪種作物、開采哪種金屬和礦藏、開發(fā)哪種能源方面,巴西比少數(shù)國家之外的所有國家都更有選擇的余地。

當(dāng)然,總是存在一種危險(xiǎn),即一個(gè)具有民粹主義傾向的新總統(tǒng)可能會(huì)試圖改變這個(gè)國家過去16年里一直尊奉的路線。這種類型的政治家仍然存在,他們有個(gè)人野心和可依賴(縱使這種可信度在下降)的追隨者。但是,絕大多數(shù)的巴西普通百姓收獲了部分果實(shí)——這是他們20世紀(jì)90年代初作出的犧牲和執(zhí)行的紀(jì)律的結(jié)果。他們似乎意識(shí)到,如果他們的國家能夠繼續(xù)貫徹當(dāng)前的路線,未來數(shù)年,他們將獲得更大的收益。樂觀主義精神,無論是對個(gè)人的前途還是國家的未來,始終是普通巴西人的特點(diǎn)。但今天,似乎比以往任何時(shí)候都有更充分的理由證明這句話的正確性。


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