史吉堂的擔(dān)心

2003年2月25日，下化鄉(xiāng)按照山西省、運(yùn)城市、河津市第六屆村委會(huì)換屆選舉的安排部署，全面啟動(dòng)了本鄉(xiāng)第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。動(dòng)員大會(huì)之后，老窯頭村黨支部書記史吉堂皺起了眉頭，三年前第五屆村委會(huì)換屆選舉的激烈爭(zhēng)斗，他仍然記憶猶新。

那是老窯頭村有史以來的第一次民選村官。誰也沒有料到選舉還沒開始，竟引發(fā)了村民的激烈上訪告狀。

在這之前，該村的村委會(huì)干部和多數(shù)地方一樣，一直由鄉(xiāng)里任命，黨支部更是如此，村民沒有對(duì)農(nóng)村干部的決定權(quán)。也可以這么說，村干部碗里的飯是由老百姓用血汗做的，而又是由鄉(xiāng)干部端給村干部吃的。就這么一點(diǎn)，責(zé)任關(guān)系全變了，老百姓在干部心目中的位置沒了。正是這么一點(diǎn)點(diǎn)，依附關(guān)系也變了，權(quán)力和權(quán)利向遠(yuǎn)離老百姓的一方傾斜了。

大凡掌過權(quán)力的人幾乎都這么認(rèn)為權(quán)力是個(gè)好東西，只為少數(shù)人互利的權(quán)力更是妙不可言。這樣，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)到哪里，腐敗就帶到哪里。其實(shí)，利益集團(tuán)的形成也就這么簡(jiǎn)單！

一個(gè)好的制度可以使壞人變好，好人更好。一個(gè)壞的制度可以使好人變壞，壞人更壞。村干部的任命體制培養(yǎng)著一批遠(yuǎn)離政治文明的人，這些政治新秀又在竭力維護(hù)著這個(gè)體制。在農(nóng)民失語的情況下，上層領(lǐng)導(dǎo)聽到的，就是一派鶯歌燕舞，形勢(shì)大好了，農(nóng)民的正當(dāng)要求就成了刁民不講理的違法行為了。

有句話永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史前進(jìn)的動(dòng)力”。處在這個(gè)利益集團(tuán)之外的人民說：掛有“人民”二字的地方千萬別把它當(dāng)真的，羊頭在那兒掛著，狗毛都早讓有特權(quán)的公仆私分了！這話真不該這樣說。

鄉(xiāng)村干部懂得這個(gè)權(quán)力的價(jià)值，老百姓也懂得權(quán)利的重要。1988年，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（試行）頒布，黨和國(guó)家把基層民主的權(quán)利交給了農(nóng)民。從那時(shí)起，10多年了，農(nóng)民的上訪維權(quán)活動(dòng)一直沒有停止過，他們強(qiáng)烈要求依法選舉自己的村委會(huì)。但歷屆下化鄉(xiāng)黨委一直以“全河津市都不讓選，下化鄉(xiāng)為什么非選不可”和“條件不成熟”等各種理由，拒絕將民主權(quán)利交給農(nóng)民。

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，解決“三農(nóng)”問題自然成了一句空話。1998年11月4日，《新修訂的村民委員會(huì)組織法》正式實(shí)施，這時(shí)，法律規(guī)定的村民委員會(huì)換屆選舉已是第四屆了。1999年，山西省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉開始，迫于形勢(shì)和壓力，老窯頭村開始了有史以來的第一次民主選舉村委會(huì)。

選舉前，村民對(duì)村干部長(zhǎng)期以來村務(wù)不公開、辦事不民主不滿，懷疑村干部有嚴(yán)重的貪污腐敗行為，強(qiáng)烈要求清查村財(cái)務(wù)，撤換村干部。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府組織了財(cái)務(wù)清查組進(jìn)駐老窯頭村，經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)一年的財(cái)務(wù)清查，最終不僅沒有查出村干部有任何經(jīng)濟(jì)問題，而且村集體還欠了村干部不少債務(wù)。村民們對(duì)清財(cái)組的這種清財(cái)結(jié)果做了這樣的評(píng)論“日怪透了”。

其實(shí)這不日怪，日怪的還是那個(gè)日怪透頂?shù)臋?quán)力結(jié)構(gòu)和日怪得不能再日怪的利益集團(tuán)。

轉(zhuǎn)眼到了1999年末，老窯頭村第五屆村委會(huì)換屆選舉來臨，村民們無暇顧及那些日日怪怪的“老賬”，罵了一句當(dāng)?shù)氐摹靶笳Z”：狼吃占得娃——飽得下你一輩子嗎？

占得是一位農(nóng)民的名字。50多年前，占得三歲的小孩被狼叼走了，他不顧一切去追，怎奈他無論怎樣也追不上四條腿的惡狼，眼巴巴地望著親生兒子被狼越拖越遠(yuǎn)。他絕望了，大吼了一聲：“我日你媽！你吃我的孩子能飽得下你一輩子嗎？”然后一屁股坐在地上。

老窯頭村的村民就是懷著這種心態(tài)放棄了維權(quán)的上訪和抗?fàn)?，開始了選舉的準(zhǔn)備。

43歲的村民史明澤，首先站出來競(jìng)選村委主任一職。他從20多歲開始就在村里任干部，是老窯頭村干部中“干齡”最長(zhǎng)者之一。平心而論，他多少年來的工作有功也有過，在他任村干部的年頭里，他自己的生活也同老窯頭的大多數(shù)人一樣，算是個(gè)溫飽水平。

后來，下化鄉(xiāng)其他村有的人在一夜之間突然富了，富得令人眼饞，幾百萬，上千萬哪！夠花多少輩子呀！

他是個(gè)很聰明的人，開始研究這些暴富起來的人的秘訣。幾乎一個(gè)版本：村主要干部，而且承包煤礦。

當(dāng)時(shí)他是村委副主任，老窯頭村的煤礦由村委主任史懷榮承包。那時(shí)煤炭形勢(shì)不是很好，史明澤想盡辦法，將村辦煤礦轉(zhuǎn)包過來，從此他成了煤礦老板。

按他當(dāng)時(shí)研究先富起來的人的結(jié)論，要富得有兩條腿：主要干部同時(shí)承包煤礦。他這時(shí)還缺一條呢，因此，如何成為村委主任成了他的一塊心病。

1999年，下化鄉(xiāng)第五屆村委換屆選舉開始，多少年來村委會(huì)干部由上級(jí)任命的老套套成了歷史，有煤礦的幾個(gè)村競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了贏得選舉，他們八仙過海，各顯其能，南桑峪村、杜家灣村的競(jìng)選者還通過當(dāng)選后向村民發(fā)錢的承諾來競(jìng)選，結(jié)果都成功了。而村民呢，歡呼雀躍，高興得不得了，每戶得到了好幾千元的回報(bào)，他們哪見過這么多的錢！

這些錢是他們應(yīng)該得的還是村官們賞賜給他們的？多年來一直處于弱勢(shì)的農(nóng)民說，不管三七二十一，這比以前好多了！

競(jìng)選者如愿以償，村民得到了實(shí)惠，當(dāng)選者感謝村民，村民擁護(hù)當(dāng)選者，雙贏了?。?/p>

競(jìng)選者當(dāng)選后，又開始兌現(xiàn)他的其他承諾，村子里一下有了生機(jī)，多年來緊張的干群關(guān)系有了很大的好轉(zhuǎn)。

農(nóng)民不懂得“不完全權(quán)利”這個(gè)概念，但起碼知道當(dāng)選者都不憨?！袄浅哉嫉猛揎柌幌履阋惠呑印笔撬麄円环N無奈的表現(xiàn)，“這比以前強(qiáng)多了”則是他們另一種自我滿足的心態(tài)。

史明澤把這一切都看在眼里，記在心上，然后轉(zhuǎn)化在行動(dòng)上。這時(shí)，他也有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，雖然遠(yuǎn)不及別的煤礦老板，但畢竟是小富了。

當(dāng)時(shí)他暗下了決心，一定要贏得選舉，當(dāng)選后一定要先對(duì)得起選民，為村里辦幾件實(shí)事好事。史明澤的這個(gè)想法有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，其中機(jī)制的作用絕不可小覷。村民也認(rèn)為，史明澤勝選的可能性最大，因?yàn)樗袃蓚€(gè)硬邦邦的條件，一是多年的村干部，是“宮廷”內(nèi)的人，二是承包村辦煤礦，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。別的村也是這樣的人當(dāng)選的。

原來的黨支部書記史萬義有著比史明澤更優(yōu)越的條件，也明確表示了參選的意愿，史明澤在反復(fù)掂量之后，用另外一種辦法把事給擺平了。史萬義表示不參加村委主任的競(jìng)選，史明澤當(dāng)選村委主任的路障沒有了。

但是，選舉本身畢竟是競(jìng)爭(zhēng)，史萬義的退選并沒有從根本上改變這一必然，另一個(gè)村民舉起了競(jìng)選大旗，向史明澤叫板。

又怎樣擺平這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？史明澤猶豫了。再出一個(gè)怎么辦呢？他有繼續(xù)擺平的實(shí)力嗎？再說，這不是一種鼓勵(lì)讓再出幾個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的笨法子嗎？他經(jīng)過再三考慮，決定競(jìng)選！

他利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)用了自己的“國(guó)庫(kù)”，通過自己的支持者給了選民一些實(shí)惠。初次行使民主權(quán)利的村民動(dòng)心了。

另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得知后，不假思索地說：“我能跳起這個(gè)‘神’，也能敬起這個(gè)‘爺’！”他開始模仿史明澤，村民就這樣可能會(huì)得到另一份實(shí)惠。從此，作為選民的“爺”們真正神起來了，誰當(dāng)選，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)是個(gè)未知數(shù)。

差額選舉，最終有人落選是必然的。而對(duì)以經(jīng)濟(jì)手段參選的落選者來說，又必然是“人財(cái)兩空”！史明澤和他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這時(shí)才明白，這是一場(chǎng)賭博：贏得起，輸不起。

于是，他們又坐到了一塊兒，達(dá)成協(xié)議：兩人都停止這樣的拉票活動(dòng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，誰當(dāng)選后都不要虧待對(duì)方。機(jī)制在這里起了重要作用，機(jī)制的不完善又在這里留下了巨大的漏洞。

聰明的史明澤留了一手，繼續(xù)發(fā)動(dòng)自己的人暗地里為自己拉票，史回中就是為史明澤拉票的成員之一。

史回中當(dāng)年四十出頭，他早年從部隊(duì)復(fù)員回鄉(xiāng)之后，也在大隊(duì)和后來的村委會(huì)邊緣粘過幾年，雖然始終沒任“主要領(lǐng)導(dǎo)”，但還懂得一些這里面的道道。