承諾書

我叫史回中，現(xiàn)年43歲，復(fù)員軍人，中共黨員，喜逢第六屆村民委員會換屆選舉，我將借此大好良機，力爭參加老窯頭村民委員會主任競選，如能當(dāng)選我將在任期內(nèi)為我村村民辦好以下幾件事：

1.徹底解決村民燒炭問題；

2.全部減免村民生活用電電費；

3.按時發(fā)放教師工資，包括歷欠教師工資及干部工資；

4.60歲以上老年人每年發(fā)放100元；

5.任職期間每年推地40畝；

6.根據(jù)煤炭市場價格，召開村民代表大會討論決定企業(yè)利潤；

7.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變交通環(huán)境，全村每個大嶺都能推一條上車路，讓村民徹底改變?nèi)吮臣缣舻穆浜蟾骶置妫?/p>

8.如能當(dāng)選，我將用自己的錢，憑戶口本為每個村民發(fā)放150元（3日內(nèi)）。

以上8件事我本人當(dāng)選后，如實照辦，決不失信于民欺騙群眾。

承諾人：史回中

2003年3月16日

這不僅是史回中的第一份承諾，而且是老窯頭村有史以來，第一份把老百姓當(dāng)成主人的宣言！寥寥數(shù)語，具有劃時代的性質(zhì)！

史回中的八項承諾，是經(jīng)他認(rèn)真思考的，針對性很強，對史明澤有一定的殺傷力。

他的第一條：徹底解決村民的燒炭問題。

他為什么把這樣一件小事作為首條承諾呢？史回中有他的道理。

煤，是老窯頭人的“家寶”。就像種田人隨時可以到自己的地里摘南瓜和玉菱吃鮮一樣，“掙錢不掙錢，先落個肚子圓”，這是人之常理。多少年來老窯頭村的人燒煤從來不掏錢，不論誰在這兒開煤礦，只要聽說你是老窯頭村的人，你想拿多少就拿多少。因此，老窯頭村每家每戶的門口都堆滿了烏黑發(fā)亮的塊炭，使外村的人很是眼饞。

但是近幾年，這種情況變了，煤礦已承包給了私人，到這里拿炭就是拿錢，礦老板心疼了。也有少數(shù)實在生活不下去的村民，也顧不上什么合理不合理，竟然到礦上拿走煤以后，反手又賣了外地人，弄幾個錢糊口。礦老板有礦老板的難處，這樣下去也不行??！老窯頭村有一千多口人，都這么辦，他不就連家底都虧了嗎？煤礦的管理人員也開始制止這種亂拿煤的行為，從此老窯頭村人歷史上享有的燒炭不掏錢的“特權(quán)”消失了。

山里人有一種戀家懷舊的心態(tài)，即使是一塊金子，只要沒到自己手里，別人拿走他覺得無所謂，反之，哪怕是一顆扣子，一旦縫到自己衣服上，不小心丟了，他也會心疼幾天。誰承包集體煤礦他們不很關(guān)心，你大把大把地掙錢，他也不大在乎，但是他們家里燒煤也要掏錢，哪怕一點點，也是在他們的心口上戳了一刀。

史回中的首條承諾明里說炭，其實是在打心理戰(zhàn)。

史回中第二條承諾：是全部減免村民生活用電電費。

看起來也是小事，但小事后面同樣有大文章。

老窯頭的村辦煤礦曾給老窯頭村帶來輝煌，集體企業(yè)的壯大，使該村的福利事業(yè)令人羨慕，“孩子上學(xué)不交費，村民用電不掏錢”，是老窯頭村人的驕傲。煤礦承包給私人后，一切都變了，集體收入就那么多，“行政開支”越來越大，今天這個部門要收費，明兒個那個單位要收錢，七收八收，村集體捉襟見肘，只得免去村民原有的福利。這就應(yīng)驗了那句老話：羊毛出在羊身上！上面的收費轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民個人頭上，于是乎，這也要交錢，那也要交錢，沒錢就斷電！

史回中的減免電費承諾同樣是心理戰(zhàn)，他是要拿往事來刺激選民的神經(jīng)。

史回中的第三條承諾是：按時發(fā)放教師工資，包括歷欠教師工資及干部工資。

前面說過，老窯頭村曾有“孩子上學(xué)不交費”的優(yōu)越歷史，民辦教師的工資全由集體承擔(dān)。這幾年不行了，教師工資不能按時發(fā)放，好一點的教師都跳槽了，村里的教育事業(yè)成了一大問題。

城里人懂得智力投資，山里人不那么叫，但也知道啥合算啥不合算。面對貧困，他們怎么不想讓自己的孩子考上重點中學(xué)，然后考上大學(xué)，拿國家的鐵飯碗工資呢？現(xiàn)在好教師都走了，這還了得，貧困的帽子要作為遺產(chǎn)留給下一代了，他們能不著急嗎？如果教師工資按時發(fā)了，這問題不就解決了嗎？

再說村干部的工資。農(nóng)村干部不論是鄉(xiāng)里任命也好，村民選舉也好，都代表著一定的家族勢力，他的背后有一大批人。拉過來一個干部就等于拉過來一個小集體。

因此，史回中的這一條承諾，對選民同樣有吸引力。

史回中的第四條承諾：60歲以上老人每年發(fā)100元。

這一條有雙重效果。老窯頭村60歲以上的老人有二三百，他們是一個龐大的票源，能把這一部分人的票拉過來，不是個小數(shù)目。再則，給老人發(fā)錢，也就減少了子女的經(jīng)濟壓力，他們能不掂量嗎？100元并不多，但能四兩撥千斤，牽動所有人的心哪！

最耐人尋味的是他的第六條承諾：根據(jù)煤炭市場的價格，召開村民代表大會決定企業(yè)利潤。

靠山吃山，老熱村靠的是煤。該村的煤礦主產(chǎn)2號優(yōu)質(zhì)煤，年產(chǎn)10萬噸，固定碳達72.1%，灰粉在1.5%以下，每千克發(fā)熱量為7565大卡，是生產(chǎn)冶金焦的好原煤。老窯頭村原有的富裕和輝煌，全在這幾個硬邦邦的數(shù)字和那個10萬噸上。

老窯頭村村辦煤礦的第一份承包合同是1992年10月10日，由村委會主任史萬義和承包人史懷榮簽訂的，合同承包期5年，到1997年9月30日期滿，承包人每年向村集體上繳利潤8萬元。

據(jù)村民講，后來史懷榮又把合同轉(zhuǎn)包給史明澤。既然是轉(zhuǎn)包，就算是“二手”礦，既然是二手，史明澤就不會占便宜。原因不外乎是，要么眼下煤礦效益不好，或者明掙暗賠，或者前景不咋樣，原承包者心里有數(shù)，才甩手不干了。要么，誰接這個二手，你就得再破費，把人家還可能掙到的，提前預(yù)付出去。這是市場經(jīng)濟的規(guī)律，誰不承認(rèn)不行！

再說，承包煤礦不像承包其他什么，干煤礦這一行是有風(fēng)險的，還是高風(fēng)險！最頭疼的是安全問題，出了人命，那可不是鬧著玩的。在下化鄉(xiāng)，前車之鑒有的是，瓦斯爆炸、塌頂及其他料想不到的事故一樁接一樁，有的承包者因此虧了血本。這還不算那些打點給各個部門大大小小的各路神仙的花費?，F(xiàn)在的社會嘛，早是這樣了，誰不承認(rèn)誰是偽君子，不符合實事求是的原則。

但是，如果煤礦老板再有個什么政治上的頭銜，就是另一回事了，風(fēng)險系數(shù)就大大降低了，還有那些各路神仙也不會那么膽大妄為了！