建立石油戰(zhàn)略儲備，平抑原油價格

石油戰(zhàn)略儲備是石油消費國應(yīng)付石油危機的最重要手段，所以西方國家都把建立石油戰(zhàn)略儲備作為保障石油供應(yīng)安全的首要戰(zhàn)略。目前中國的石油儲備都是生產(chǎn)性庫存。常輸管線儲存量為2~5天，鐵路運輸儲存量為7~15天，水路運輸儲存量為15~25天，石油系統(tǒng)內(nèi)部原油綜合儲備天數(shù)為天，沒有戰(zhàn)略準(zhǔn)備性庫存。而美國、日本、德國等國家的石油儲備均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際能源署提出的按凈進口量90天作為儲備量的標(biāo)準(zhǔn)。所以，在石油儲備上，我國與國外的差距還是很大的。只有擁有了充分的戰(zhàn)略性儲備，才能在國際的風(fēng)云變幻和激烈斗爭中站穩(wěn)腳跟、取得主動，避免受制于人。所以,建立石油戰(zhàn)略儲備是有必要的。

對于我國，應(yīng)從具體國情出發(fā)，建立形式多樣、配合合理的石油戰(zhàn)略儲備制度，以適應(yīng)不同層次的安全需要。2008年年初以來國際原油期貨價格曾一度持續(xù)高漲，并突破90美元每桶，創(chuàng)下2008年10月以來的新高。據(jù)國家發(fā)改委監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年國際市場油價震蕩上行，年平均價格比2009年上漲28%左右。我國建立石油戰(zhàn)略儲備的討論始于2000年。當(dāng)年，我國原油凈進口量為6 000萬噸，對外依存度尚不到30%。但當(dāng)時80%的進口原油卻來自中東，進口依賴單一而漫長的海路。2003年油價走高后，我國的原油進口量也大幅攀升。2003年8 000萬噸，2004年億噸，2007年更是增長至163億噸，2009年首次突破2億噸，石油對外依存度已多年超過50%。因此，建立石油儲備，保障國家能源安全變得越來越緊迫。2007年12月18日，國家發(fā)改委宣布，中國國家石油儲備中心正式成立，旨在加強中國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)，健全石油儲備管理體系。決策層決定用15年時間，分三期完成石油儲備基地的建設(shè)。石油儲備基地一期項目主要集中于東部沿海城市，而在二期規(guī)劃中，內(nèi)陸地區(qū)將扮演重要角色。據(jù)了解，2010年，我國已經(jīng)完成30天需求量的戰(zhàn)略儲備，2020年整個項目一旦完成，中國的國家石油儲備能力將提升到約8 500萬噸，相當(dāng)于90天的石油凈進口量，這也是國際能源署規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲備能力的“達標(biāo)線”。

提高我國的技術(shù)水平，降低原油依賴

如本書前面分析所說，這里的技術(shù)主要指原油開采技術(shù)與利用技術(shù)以及替代能源的研發(fā)技術(shù)。就目前來說，我們對石油資源的勘探開發(fā)還應(yīng)加強。盡管中國主力油田已經(jīng)進入中晚期，但還有大量探明程度較低的地區(qū)，具有繼續(xù)保持石油產(chǎn)量穩(wěn)定增長的資源潛力。尤其是西部和海上，資源潛力較大，將成為國內(nèi)石油產(chǎn)量增長的主要地區(qū)。黃海和中國東海大陸架的石油資源達億噸，很可能成為繼里海之后的全球第三大石油產(chǎn)區(qū)。目前中國油田平均采收率約為34%，采用三次采油技術(shù)強化開采，可提高到50%以上，從而大大增加開采量。

在能源利用方面，我們也是有很大潛力可挖的，我們應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型社會。作為資源節(jié)約的有效手段，循環(huán)經(jīng)濟是我們應(yīng)大力提倡的，這也是我國政府2006年資源節(jié)約工作的一個重要方面。循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是當(dāng)今世界的潮流，體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。