2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在就職演講中說(shuō)：“我們的力量會(huì)在謹(jǐn)慎的使用中增強(qiáng)，我們的安全源自我們正義的事業(yè)、榜樣的力量，以及謙遜和克制的優(yōu)良品質(zhì)?！眹?guó)務(wù)卿希拉里·克林頓也表示：“美國(guó)無(wú)法憑借一己之力解決所有緊迫問(wèn)題，同樣，離開(kāi)了美國(guó)的力量，世界也無(wú)法解決這些問(wèn)題。我們必須運(yùn)用被稱(chēng)為‘巧實(shí)力’的戰(zhàn)略，運(yùn)用我們能夠支配的各種手段?！贝饲埃?007年，國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨就已經(jīng)要求美國(guó)政府增加在外交、經(jīng)濟(jì)援助及傳播等軟實(shí)力上的資金和精力投入，因?yàn)閮H靠軍隊(duì)無(wú)法保護(hù)美國(guó)的全球利益。他指出，當(dāng)時(shí)美國(guó)的年度軍費(fèi)支出已經(jīng)超過(guò)了5 000億美元，而國(guó)務(wù)院卻只有360億美元的預(yù)算。他說(shuō)：“我來(lái)這里就是為了闡明，我們?yōu)槭裁磻?yīng)該增強(qiáng)運(yùn)用軟實(shí)力的能力，為什么應(yīng)該更好地將軟實(shí)力與硬實(shí)力相結(jié)合。”

這意味著什么？21世紀(jì)，權(quán)力將如何運(yùn)作？又在發(fā)生著怎樣的變化？

回答這些問(wèn)題，需要我們超越當(dāng)前大多數(shù)關(guān)于權(quán)力的討論，更好地理解權(quán)力。我來(lái)給大家舉兩個(gè)例子，其中一個(gè)是我的親身經(jīng)歷。

20世紀(jì)70年代中期，法國(guó)同巴基斯坦達(dá)成了建設(shè)核燃料再處理工廠(chǎng)的交易，該工廠(chǎng)將具備钚提取能力。由于钚既可以用于民用生產(chǎn)，也可以用來(lái)制造原子彈，此舉引發(fā)了福特政府對(duì)于核武器擴(kuò)散的擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)試圖用高性能飛機(jī)收買(mǎi)巴基斯坦政府，阻止巴基斯坦同法國(guó)的交易，但遭到了巴方的拒絕。福特政府和卡特政府也都曾經(jīng)嘗試勸說(shuō)法國(guó)取消交易，但同樣被拒，理由是該工廠(chǎng)為民用設(shè)施，雙方交易合情合理。直到1977年6月我出任卡特政府的核不擴(kuò)散政策負(fù)責(zé)人，局面似乎也沒(méi)有出現(xiàn)任何轉(zhuǎn)機(jī)。我上任后，向法國(guó)官員遞交了巴基斯坦準(zhǔn)備制造核武器的新證據(jù)。一名高級(jí)官員表示，如果證據(jù)屬實(shí)，那么法國(guó)將不得不取消同巴基斯坦的交易。后來(lái)，法方履行承諾，停止了項(xiàng)目建設(shè)。美國(guó)的主要目標(biāo)最終是如何實(shí)現(xiàn)的？不是靠威脅，也不是靠收買(mǎi)。沒(méi)有胡蘿卜，也沒(méi)有大棒。說(shuō)服與信任促成了法方的行為轉(zhuǎn)變。這是我的親身經(jīng)歷。它所體現(xiàn)的權(quán)力模式與大多數(shù)文章和外交政策書(shū)籍的觀(guān)點(diǎn)并不相符。按照目前盛行的觀(guān)點(diǎn)，說(shuō)服并不是一種權(quán)力，因?yàn)樗氨举|(zhì)上是一種思想或情感過(guò)程”。

2008年8月，中國(guó)和俄羅斯對(duì)各自國(guó)家實(shí)力的運(yùn)用形成了鮮明對(duì)比。正如法國(guó)分析家多米尼克·莫伊西所言：“中國(guó)要用其在奧運(yùn)會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌的數(shù)量向世界展示力量，而俄羅斯要通過(guò)其軍事優(yōu)勢(shì)顯示實(shí)力。中國(guó)運(yùn)用軟實(shí)力，而俄羅斯運(yùn)用硬實(shí)力?！?/p>

對(duì)硬實(shí)力的運(yùn)用削弱了俄羅斯的合法性主張，在全球很多地區(qū)播下了恐懼與不信任的種子。歐洲鄰國(guó)對(duì)其更加防備。波蘭不再反對(duì)美國(guó)部署反導(dǎo)系統(tǒng)是其付出的一個(gè)直接代價(jià)。在向包括中國(guó)在內(nèi)的上海合作組織其他成員國(guó)尋求對(duì)其格魯吉亞政策的支持時(shí)，俄羅斯又再次碰壁。一年后，有分析總結(jié)指出，俄羅斯向其鄰國(guó)發(fā)出的呼吁并不那么具有吸引力?！袄碚撋蟻?lái)說(shuō)，它應(yīng)該向鄰國(guó)展示有吸引力的政治和經(jīng)濟(jì)模式。那樣，年輕人就會(huì)想要學(xué)俄語(yǔ)，其鄰國(guó)也會(huì)愿意加入后蘇聯(lián)時(shí)代的聯(lián)盟?！闭缍砹_斯分析家阿列克謝·穆欣所總結(jié)的：“金錢(qián)買(mǎi)來(lái)的愛(ài)情不會(huì)持久。這就是金錢(qián)買(mǎi)來(lái)的愛(ài)情，它并不可靠?！?/p>