上面對于官民關(guān)系的分析，是從其本質(zhì)上而言的，但在其現(xiàn)實表現(xiàn)性上，官員一旦成其為官，就在客觀上實現(xiàn)了一種轉(zhuǎn)化，有了不同的身份地位和社會認同，而不成為一般普通的民眾。也就在一定程度上使得官和民之間產(chǎn)生了界限區(qū)別，在官和民之間有了一定的對立關(guān)系。在這種對立關(guān)系的作用下，官員和民眾之間，就處于一種相互影響、相互制約的動態(tài)平衡過程中。決定平衡性的最根本的力量還是來自民眾，民眾如水，水可載舟亦可覆舟。

在我國歷史上，孟子曾提出一種“仁政”思想，主張“政在得民”。這種思想是對官員如何正確行使自己的權(quán)力，如何處理與民之間關(guān)系的一種很有見地的觀點，影響很大，成為幾千年中國政治思想的一種主流觀點。這等于給官員為政設(shè)置了一個根本目標，即在于“得民”，得到老百姓的認可、支持。這一思想，與現(xiàn)代政權(quán)運作的基本要求是一致的。

這就提出一個問題，官員如何在其日常的言行思想中，不為浮云遮目，能夠細察分毫，把官民之間的這種關(guān)系通過恰當?shù)姆绞襟w現(xiàn)出來，能夠通過自己掌握的權(quán)力的正確行使，順應民意，辨清航向，獲得老百姓的支持、擁護，實現(xiàn)民與官之間、民與民之間，以至整個社會的和諧發(fā)展。

而要做到這些，就需要重點處理好兩個問題，一個是物質(zhì)的、利益的主與次的問題，一個是精神的、社會位置的主與次的問題。

1. 要堅持人民的利益高于一切

《論語》中的《堯曰》篇說：堯曰：“咨！爾舜！天之歷數(shù)在爾躬，允執(zhí)其中。四海困窮，天祿永終?！彼匆嘁悦?。

意思是說，堯?qū)λ凑f：“嘖！你這個舜，上天安排的帝王次序，帝位要落在你的身上了，你要好好地堅持正確的治國方略。如果天下的百姓都陷入窮困之中，上天賜給你的祿位也就永遠地終結(jié)了。”舜也用這些話告誡禹。這是中國古代最早的關(guān)于官員與民眾利益的一種論述，“四海困窮，天祿永終?！惫賳T的祿位，是以百姓的安居樂業(yè)為前提的。

馬克思說，“人們?yōu)橹畩^斗的一切都同他們的利益有關(guān)?！薄八枷胍坏╇x開利益就一定使自己出丑?！惫賳T要做到一心為民，就應該完全地從人民的角度去思考問題，真真正正為老百姓的利益著想。

在中國古代，傳統(tǒng)上對官員好壞的評價中，“忠臣”、“能吏”、“循吏”是一種主導的正面評價思想。一般理解，忠臣之忠是忠于君，因為君即是國。但其實“君”和“國”畢竟不同，真正的忠臣，是為民不為君。以人民的利益為重，而不是以君王個人的利益為重。

現(xiàn)代社會中，關(guān)于國君與人民的利益已不存在混淆爭論，但由此帶來的新問題是，人民是一個群體，人民的利益在具體的表現(xiàn)上常常會有模糊性、間接性，也就容易使堅持人民的利益在實際工作中變形、走樣。所以，要在日常工作中堅持做好人民的利益高于一切，不僅是一個價值觀的問題，還存在方式方法的問題。要求官員不僅要能樹立正確的思想，還要鍛煉提高自己的行政能力。

堅持人民的利益高于一切，也是中國共產(chǎn)黨所一貫堅持和倡導的。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產(chǎn)黨所做的一切事情，都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。“人民利益高于一切”始終是黨和政府制定政策、開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。