中央委員中有10人、候補(bǔ)中央委員中有9人因不能離開工作崗位而未到會(huì)。廖承志、王稼祥、陳伯達(dá)，還有這次未到會(huì)的黃克誠四人是這次全會(huì)由候補(bǔ)委員遞補(bǔ)為中央委員的。

會(huì)議由毛澤東主持。當(dāng)身穿新棉衣的毛澤東邁著穩(wěn)健的步伐、面帶笑容走進(jìn)會(huì)場(chǎng)時(shí)，他的親密戰(zhàn)友和部下以熱烈的掌聲歡迎他的到來。長(zhǎng)時(shí)間的鼓掌后，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)五大書記便在主席臺(tái)上落座。毛澤東在當(dāng)天作了極其重要的報(bào)告。朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等27人先后在會(huì)議上發(fā)了言。會(huì)議著重討論了毛澤東的報(bào)告，通過了相應(yīng)的決議。

毛澤東的報(bào)告提出了促進(jìn)革命迅速取得全國勝利和組織這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針。他指出：在國民黨的主力已被消滅，殘余敵軍分布在從新疆至臺(tái)灣廣大地區(qū)的情況下，用戰(zhàn)斗解除敵人，仍然是首先必須注意和準(zhǔn)備的，決不能松懈戰(zhàn)斗意志。同時(shí)，要注意用和平改編以及暫時(shí)保留等待改編的方式去解決敵人。今后解決國民黨殘余軍隊(duì)的方式有三種，即天津式、北平式、綏遠(yuǎn)式。人民解放軍應(yīng)根據(jù)新的情況，采取有利于人民的方式，以加速勝利。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，開始了由鄉(xiāng)村到城市并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。1927年大革命失敗后，黨的工作重心被迫由城市轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村集中力量，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市。經(jīng)過共產(chǎn)黨20多年的艱苦奮斗，敵我力量發(fā)生了根本的變化，解放軍不僅占領(lǐng)了廣大鄉(xiāng)村，解放了一系列中小城市，而且已經(jīng)并且繼續(xù)奪取了帝國主義、國民黨反動(dòng)派的大城市，解放全中國。因此，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市。全黨同志必須及時(shí)地適應(yīng)這一新的變化，用極大的努力去學(xué)會(huì)管理和建設(shè)城市的工作。

毛澤東指出：在城市工作中，黨的中心任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，其他一切工作都要圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)?！叭绻覀?cè)谏a(chǎn)工作上無知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗?！?/p>

該報(bào)告規(guī)定了黨在全國勝利后，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策。指出中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾；第二種是國外的，即中國人民和帝國主義的矛盾。為了解決這些矛盾，黨的任務(wù)是迅速發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家。