共產(chǎn)國際執(zhí)委會第七次全會第一次會議，是在1926年11月22日由布哈林宣布開幕的。代表和來賓擠滿了克里姆林宮的會議大廳，對布哈林的來到報以暴風(fēng)雨般的掌聲。他在開幕式以后宣告：我們特向堅持大規(guī)模革命解放斗爭的偉大中國人民致意，我們以整個共產(chǎn)國際和全世界工人階級的名義保證譚平山  ，我們將不惜任何代價，千方百計、全力以赴地支持這一世界歷史性的斗爭。

在這次會議上作報告的，除了布哈林外，主要有譚平山、羅易和斯大林本人。

譚平山是代表中共來參加會議的。他是乘船至海參崴再轉(zhuǎn)到莫斯科的。他和總顧問鮑羅廷的意見不同，他是鼓吹利用北伐，以達(dá)到在全中國展開土地革命這個主要目的的。但是到了莫斯科以后，他發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部都支持鮑羅廷打倒蔣介石、大規(guī)模重新分配土地的意見，而且都來說服他，他的觀點(diǎn)也多少有些改變（奇怪的是，這兩個人在第二年又都重新改變了觀點(diǎn)）。

布哈林作為季諾維也夫的繼承人，當(dāng)了共產(chǎn)國際主席。他在發(fā)言中說到中共當(dāng)時的主要錯誤在于對農(nóng)民問題注意不夠。他說，錯誤的主要傾向是過分地害怕農(nóng)民運(yùn)動的發(fā)展，并且對國民黨占領(lǐng)地區(qū)實行土地改革的必要性堅持不夠。

作為共產(chǎn)國際執(zhí)委會主席團(tuán)委員的譚平山，在其隨后的發(fā)言中，沒有反駁布哈林的觀點(diǎn)，只是做了一些解釋：中國共產(chǎn)黨在數(shù)量上和組織上都是薄弱的。過去一年中它的黨員增加了五倍，但還沒有來得及嚴(yán)密地組織起來，也未形成領(lǐng)導(dǎo)方面的緊密團(tuán)結(jié)。同志們（特別是與農(nóng)民問題有關(guān)的同志）大部分是沒有經(jīng)驗和缺乏理論訓(xùn)練的。

他說的是實情。當(dāng)時農(nóng)民運(yùn)動已在許多地方自發(fā)地開展起來，但大部分沒有組織或缺乏有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)。至今還沒有明確的土地綱領(lǐng)和統(tǒng)一的口號，農(nóng)民本身大都還在“封建制度的偏見和余孽”下面忍受痛苦。因此中國的農(nóng)民情況是很復(fù)雜的。所以譚平山又說：為此，我們希望共產(chǎn)國際及其各部門在理論和實踐經(jīng)驗方面給我們以巨大幫助。只有在這種情況下，我們才能不顧一切困難去解決復(fù)雜的中國問題。

至于中國共產(chǎn)黨在農(nóng)民問題上應(yīng)取何種路線，譚平山順從了共產(chǎn)國際的權(quán)威，他說，在這個問題上我們完全贊同布哈林同志的觀點(diǎn)：在反帝的民族革命運(yùn)動中，發(fā)展中國的農(nóng)民運(yùn)動，維持各階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

布哈林的這個論點(diǎn)也確定了譚平山關(guān)于“中國形勢”報告的基調(diào)。