西柏坡。

毛澤東與周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多次研究，確定了對傅作義“隔而不圍”、“圍而不打”的方針，把傅作義擺下的一字長蛇陣切成數(shù)段后等待有利時(shí)機(jī)，然后一口口吃掉；同時(shí)切斷平綏線毛澤東和周恩來在西柏坡。，留下張家口、新保安不打，以免傅作義從海上南逃。

周恩來認(rèn)為：“現(xiàn)在傅作義是兵臨城下，他在面臨絕境的情況下，有兩種可能：一是傅作義曾經(jīng)是抗日愛國將領(lǐng)，與蔣介石獨(dú)裁賣國、排除異己有著比較深的矛盾，現(xiàn)在蔣介石反動(dòng)政府即將覆滅，我們有可能把傅作義爭取過來；另一種可能是，傅作義長期反共，與共產(chǎn)黨兵戎相見，他在整個(gè)華北統(tǒng)率著五十多萬國民黨軍隊(duì)，不到萬不得已，他是不會(huì)輕易接受和談的?！?/p>

“孫子兵法曰：不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也?！泵珴蓶|捏著煙頭，抽盡最后一口，感慨道，“在我們立足于打一場大仗的同時(shí)，應(yīng)該力爭和平解放，以保全北平的文物古跡，減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，為勝利后在北平建都創(chuàng)造比較好的條件?，F(xiàn)在有一個(gè)問題，我們要確定蔣介石集團(tuán)罪大惡極的頭等戰(zhàn)犯，你們看像傅作義、衛(wèi)立煌這些人要不要列入？”

為此，中共中央領(lǐng)導(dǎo)們有過一番爭論。毛澤東問周恩來：“恩來，你的意見呢？”

周恩來同樣有些矛盾：列入吧，一些具有和平、動(dòng)搖傾向的將領(lǐng)可能堅(jiān)定反共到底的立場；不列入吧，有些將領(lǐng)在國民黨中的地位很高，影響很大，不列不足以顯其“頭等戰(zhàn)犯”的聲勢。一番考慮之后，周恩來還是贊成列入，理由是：“一是揭露蔣介石的玩弄假和平陰謀；二是可以加強(qiáng)傅作義、衛(wèi)立煌等在蔣介石面前的地位，以免蔣介石謀害他們。因?yàn)槲覀兗词乖跇O端秘密的條件下與這些人和談，遲早也會(huì)為蔣介石所知，蔣隨時(shí)可以搞掉這些人，吞掉他們的軍隊(duì)?！?/p>

于是，傅作義、衛(wèi)立煌等人也上了中共宣布的蔣介石等43人的頭等戰(zhàn)犯名單。