奧巴馬總統(tǒng)提議對(duì)100萬(wàn)美元以下的投資提供證券法豁免。北卡羅來(lái)納州的共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）提出另外一種提案，如果公司投資低于500萬(wàn)美元，將會(huì)獲得證券法豁免；如果個(gè)人投資低于10萬(wàn)美元或者低于投資人收入的10%，不論兩種算法結(jié)果是多少，都將對(duì)其提供證券法豁免。2010年，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)法律中心向美國(guó)證券交易委員會(huì)提出申請(qǐng)，希望允許投資者通過(guò)個(gè)人投資最高100美元的方式募集總額不超過(guò)10萬(wàn)美元的資金。就是這樣一種方案也將發(fā)揮巨大的作用。這項(xiàng)改革應(yīng)當(dāng)獲得兩黨的共同支持。在英國(guó)，僅一家商業(yè)貸款網(wǎng)站現(xiàn)在每月就可以用“云募資”的方式募集到200多萬(wàn)美元的資金。

35. 加快填補(bǔ)已出現(xiàn)的300萬(wàn)崗位空缺。雖然失業(yè)率依舊很高，但已經(jīng)出現(xiàn)的招聘崗位空缺，填補(bǔ)速度僅僅相當(dāng)于以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后的一半。部分原因在于，崗位申請(qǐng)者不具備用人單位所要求的特殊技能。為了加快就業(yè)，佐治亞州勞動(dòng)部前長(zhǎng)官邁克爾·特蒙德為用人企業(yè)提供資金，讓它們對(duì)求職者進(jìn)行在職培訓(xùn)。在職工培訓(xùn)期間，用人企業(yè)不僅無(wú)須支付工資稅和利潤(rùn)稅，還可以在正式雇用之前對(duì)求職者進(jìn)行評(píng)估。佐治亞州這種帶薪培訓(xùn)方案使各方都能從中受益。通過(guò)這種方式，人們可以盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不用領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助。聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)在所有的州都推行這種做法。倘若如此，我們就能盡早填補(bǔ)就業(yè)崗位空缺。奧巴馬總統(tǒng)在他的《美國(guó)就業(yè)法案》中提出了這一構(gòu)想，應(yīng)該獲得兩個(gè)黨派的共同支持。

36. 對(duì)那些雇用失業(yè)6個(gè)月以上失業(yè)者的單位提供額外的鼓勵(lì)措施。越來(lái)越多的新聞報(bào)道顯示：在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，雇主在選聘員工時(shí)十分挑剔，一般不愿雇用失業(yè)超過(guò)6個(gè)月的人，有時(shí)甚至連面試的機(jī)會(huì)都不愿給他們。我覺得這種情況固然可以理解，但仍舊是個(gè)謬誤。很多長(zhǎng)期失業(yè)人員都工作勤懇、踏實(shí)可靠，他們花上數(shù)月時(shí)間找尋他們熟悉的工作，或者找尋跟他們以前工作薪酬相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。為了鼓勵(lì)雇主多給這些長(zhǎng)期失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有激勵(lì)措施之外，給他們提供更長(zhǎng)的稅收優(yōu)惠期。雇主每雇用一名失業(yè)期超過(guò)6個(gè)月的失業(yè)者，超期有幾個(gè)月，就應(yīng)當(dāng)額外多獲得幾個(gè)月的稅收優(yōu)惠期。奧巴馬總統(tǒng)的計(jì)劃中提出了一個(gè)與此不同的計(jì)劃，他的計(jì)劃或許更好：設(shè)立80億美元基金，為雇用長(zhǎng)期失業(yè)者的企業(yè)提供專門的稅收優(yōu)惠。

37. 向企業(yè)雇主提供激勵(lì)措施，從源頭上減少裁員。德國(guó)的失業(yè)率之所以能比美國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)，原因之一在于，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，德國(guó)會(huì)采取一種名為“Kurzarbeit”的縮短工時(shí)計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，雇主和員工同意縮短工時(shí)，并削減薪酬。政府鼓勵(lì)企業(yè)不要裁員，而是將員工的薪酬在原有水平上削減40%。這種做法不僅成本上低于職工下崗費(fèi)用，而且還能保住技術(shù)熟練的就業(yè)大軍，同時(shí)也利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我們也應(yīng)該采取類似的措施。在此書前面部分，我曾提過(guò)紐柯鋼鐵公司和該公司的不裁員政策所帶來(lái)的好處。奧巴馬總統(tǒng)的計(jì)劃中提出增加490億美元的失業(yè)補(bǔ)助資金，在最具備條件的地區(qū)試用德國(guó)這一做法。我相信這種方法將有助于提高美國(guó)長(zhǎng)期生產(chǎn)率，并保持較低的失業(yè)率。我們幾年前就應(yīng)該推行這種做法了。

38. 將外包在海外的工作崗位“內(nèi)包”回國(guó)。2011年6月，“克林頓全球行動(dòng)計(jì)劃”經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開時(shí)，陸地技術(shù)服務(wù)公司在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面的努力最為引人注意。陸地公司成立于2006年，旨在對(duì)信息技術(shù)公司失業(yè)者和工作不穩(wěn)定的工人進(jìn)行再培訓(xùn)。該公司幫助企業(yè)客戶在不將工作外包海外的情況下，就能將公司信息技術(shù)成本縮減25%~35%。陸地公司已經(jīng)決定在密蘇里州的喬普林建立擁有1 000名員工的運(yùn)營(yíng)中心，幫助該地颶風(fēng)過(guò)后的重建工程，并在全美范圍內(nèi)創(chuàng)造1.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。我們需要進(jìn)行更多的類似努力，商業(yè)部應(yīng)該對(duì)這種活動(dòng)予以鼓勵(lì)。商務(wù)部可以幫助認(rèn)定哪些企業(yè)客戶具備將工作“內(nèi)包”的潛力，小企業(yè)管理局可以幫助提供啟動(dòng)資金。