袁世凱到任后，首先擴編軍隊，由原先的4500人增加到7300人。在他的操練下，中國的軍隊，終于要向近代化轉(zhuǎn)型了！

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

袁世凱自任督辦，下設(shè)參謀、執(zhí)法、督操三個營務(wù)處，以及中軍、文案等官職。

參謀營務(wù)處總辦徐世昌；執(zhí)法營務(wù)處總辦王英楷；督操營務(wù)處總辦梁華殿（后由幫辦馮國璋代替）；提調(diào)陸建章；中軍官張勛；文案阮忠樞、言敦源、田文烈等。

另附設(shè)糧餉局、軍械局、轉(zhuǎn)運局、洋務(wù)局、軍醫(yī)局、教習(xí)處、偵探局（對敵時另設(shè)）等。

此外，還設(shè)有參謀職能、電訊聯(lián)系及軍樂隊等。

（二）軍隊營制

營制分為左冀右冀（冀相當(dāng)于旅），冀設(shè)統(tǒng)領(lǐng)二人。統(tǒng)領(lǐng)下設(shè)分統(tǒng)一人。分統(tǒng)訓(xùn)練步、馬、炮、工各營（1899年增加輜重營）。營設(shè)統(tǒng)帶（相當(dāng)于營長）一人，幫統(tǒng)一人。左冀步兵二營，炮兵一營；右冀步兵三營，騎兵一營，共七營。營下設(shè)隊，隊下設(shè)哨，哨下設(shè)棚。隊設(shè)領(lǐng)官一人，哨設(shè)哨官一人，棚設(shè)正副頭目。

營制初具近代化特色：

第一，雖然還沿用淮軍營務(wù)處、營、隊、哨、棚等舊名稱，終取德國陸軍制，有步、馬、炮、工、輜各兵種了，一軍分兩冀，一冀轄兩三營等；每營官兵1128人。