乍一看，日本的菲律賓作戰(zhàn)還算可以，但在實際作戰(zhàn)中，大本營的命令又是否可行呢？

前面說過，因為英帕爾作戰(zhàn)失敗，7月15日大本營下達了全線總撤退的命令。當時雖然第14軍駐守菲律賓，但只是維持日常治安的部隊，并不是實戰(zhàn)部隊。

因此，在7月28日，大本營下令擴大第14軍為第14方面軍，還在第14方面軍下設第35軍，并向菲律賓派遣了援軍。

“下一個決戰(zhàn)場是菲律賓！”

南方總軍司令官寺內(nèi)也為此把司令部從新加坡搬到了馬尼拉，日本認真地做著防御戰(zhàn)的準備。在菲律賓增添的兵力為：

坦克第2師團（當時在偽滿洲國中將巖仲義治）

第8師團（當時在偽滿洲國中將橫山靜雄）

第26師團（當時在蒙古新疆一帶中將山縣栗花生）

再加上原先的第16師團（中將牧野四郎）、第30師團（中將兩角菱作）、第100師團（中將原田次郎）、第102師團（中將福榮真平）、第105師團（中將津田美武），日本在菲律賓的總兵力為9個師團和4個旅團。

不過，因為這9個師團中有些部隊原本是警備旅團，不久前才重新編制為師團，所以在馬尼拉的司令官寺內(nèi)不放心，叫嚷著：“菲律賓正是天王山！”要求大本營為菲律賓提供17個師團的兵力。

結果，大本營又把在偽滿洲國的第1師團調(diào)到上海，在“捷一號作戰(zhàn)”開始時，第1師團立即前往菲律賓或是臺灣。

可以說，這已經(jīng)是日本的極限兵力了。因為很多師團都被牢牢地釘在緬甸、所羅門、新幾內(nèi)亞等前線戰(zhàn)區(qū)不得動彈。

大本營認為應該在空中與美軍決戰(zhàn)，所以打算讓陸軍和海軍聯(lián)手，把菲律賓打造成不會沉沒的航空母艦。因此，上述9個師團和4個旅團中，有兩個師團在棉蘭老島、1個師團在萊特島、1個師團1個旅團在中部的第3島修建機場。

最大的呂宋島上日軍的分布狀況為：馬尼拉周圍為坦克第2師團、八打雁為第8師團、比科爾為第105師團、阿帕里為第103師團、林加廷為第58旅團、呂宋中部為第26師團。