1935年6月底，毛澤東、張聞天、周恩來(lái)、朱德等率領(lǐng)中共中央和中央軍委離開(kāi)兩河口。此后，即連續(xù)翻越夢(mèng)筆山等大雪山，于7月10日到達(dá)黑水縣的上蘆花。在這里一面耐心等待張國(guó)燾執(zhí)行兩河口會(huì)議決議，發(fā)動(dòng)攻打松潘戰(zhàn)役，一面籌集糧食，準(zhǔn)備北上打大勝仗。上自總司令，下至炊事員、飼養(yǎng)員，齊心協(xié)力，大家動(dòng)手?？倳洀埪勌旌湍暌盐辶畾q的徐特立、林伯渠也都參加收割、打場(chǎng)、炒麥子等勞動(dòng)。歇晌的時(shí)候，張聞天還同干部、戰(zhàn)士聊天。紅一方面軍都是江西、福建一帶人，不習(xí)慣吃面食，也不會(huì)做。他就結(jié)合自己親身經(jīng)歷，有意講世界各國(guó)吃東西的習(xí)慣，蘇聯(lián)人怎么樣，美國(guó)人怎么樣，日本人怎么樣，說(shuō)：全世界百分之七十的人吃面，只有百分之三十的人吃大米，我們“北上”，就到了吃面食的地方了，可要少數(shù)服從多數(shù)啊。說(shuō)得大家笑起來(lái)。

在兩河口會(huì)議上，張國(guó)燾雖然表面上贊成北上方針，同意打松潘，但實(shí)際上他還是懼怕敵人，想避敵主力，西移川康邊。兩河口會(huì)議以后，毛洛商量、經(jīng)常委會(huì)決定，任命張國(guó)燾為軍委副主席。但張國(guó)燾的權(quán)欲并沒(méi)有滿足。沒(méi)過(guò)幾天，他就違背兩河口會(huì)議決定，制造事端，乃至要挾中央了。

6月29日，張國(guó)燾致電中央，強(qiáng)調(diào)攻打松潘的困難，并要一軍團(tuán)去阿壩，四方面軍主力往西、往南。

7月1日，張國(guó)燾又借口為了將主力迅速開(kāi)到毛兒蓋東北地帶，消滅胡宗南部，提出“我軍宜速?zèng)Q統(tǒng)一指揮的組織問(wèn)題”，故意拖延四方面軍主力北上的行動(dòng)。接著，張國(guó)燾向李富春表示非常關(guān)心“統(tǒng)一組織問(wèn)題”，提出“充實(shí)總司令部”等要求。

7月8日，張國(guó)燾在雜谷腦召開(kāi)四方面軍高級(jí)干部會(huì)議，抓住《前進(jìn)報(bào)》發(fā)表凱豐寫的《列寧論聯(lián)邦》批評(píng)張國(guó)燾在5月底宣布成立“西北蘇維埃聯(lián)邦政府”一事，大肆攻擊中央，挑撥一、四方面軍的關(guān)系，進(jìn)行反對(duì)黨中央、破壞紅軍團(tuán)結(jié)的派別活動(dòng)。

在張國(guó)燾策動(dòng)下，7月8日當(dāng)天，中共川陜省委致電中共中央，說(shuō)張國(guó)燾成立的“中華蘇維埃共和國(guó)西北聯(lián)邦政府”“在理論上、在組織上都是正確的”，《前進(jìn)報(bào)》上的文章對(duì)聯(lián)邦政府的批評(píng)是不正確的。7月9日，中共川陜省委又出面向中央建議，要加強(qiáng)總司令部，由陳昌浩出任總政委等職；軍委設(shè)常委，決定軍事策略問(wèn)題，并催促中共中央政治局“速?zèng)Q速行”。7月10日，張國(guó)燾急不可耐，又向中共中央提出“我軍宜速?zèng)Q統(tǒng)一指揮的組織問(wèn)題”，說(shuō)穿了，就是要給他最高權(quán)力，給他的部屬高級(jí)職位，由他掌握紅軍的指揮權(quán)。對(duì)于《松潘戰(zhàn)役計(jì)劃》，則極力延宕，不予執(zhí)行。

張國(guó)燾為何這樣明目張膽、野心膨脹呢？重要原因是他自恃兵力強(qiáng)、資格老。他是中共一大代表，是一大選舉成立的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央局三個(gè)成員之一。這時(shí)紅四方面軍有8萬(wàn)多人，兵強(qiáng)馬壯，紅一方面軍只1萬(wàn)多人，且系經(jīng)過(guò)遠(yuǎn)征的疲憊之師。張國(guó)燾完全以軍閥主義看待革命軍隊(duì)，他要用槍指揮黨。

中央對(duì)張國(guó)燾延遲北上貽誤戰(zhàn)機(jī)的錯(cuò)誤提出批評(píng)，敦促他對(duì)所率各部“真能速調(diào)，速進(jìn)，勿再延遲坐令敵占先機(jī)”，并要張國(guó)燾和徐向前、陳昌浩一起速來(lái)蘆花集中指揮。

與此同時(shí)，中央為了團(tuán)結(jié)張國(guó)燾，對(duì)他在“組織問(wèn)題”上提的要求，還是委曲求全，盡量考慮。張聞天同毛澤東就中央的人事安排問(wèn)題反復(fù)商量。張聞天從團(tuán)結(jié)北上的全局出發(fā)，主動(dòng)表示自愿讓出自己擔(dān)任的黨中央總書記的職位。毛澤東不同意。經(jīng)商量，周恩來(lái)把總政委的職務(wù)讓給了他。當(dāng)時(shí)擔(dān)任中央隊(duì)秘書長(zhǎng)的劉英回憶、敘述了毛洛商談的情形：