第四類是沒享受到社會保障的人，比如明末的女英雄唐賽兒。她本來是個本分民女，全家靠種地為生。有一年發(fā)生旱災(zāi)，當(dāng)?shù)仡w粒無收，唐賽兒的丈夫和一群同鄉(xiāng)去官府申請低保，結(jié)果沒申請到還被官府給打死了，于是把未亡人唐賽兒逼上了梁山?？磥砩绫２煌晟?，也會產(chǎn)生社會不安定。

第五類是完不成政府?dāng)偱傻牡图壒珓?wù)員，比如陳勝、吳廣。他們在秦朝末年有一次與另外九百人一道，被征發(fā)往漁陽戍邊，陳勝為屯長。遇上大雨阻路，行將誤期，按照當(dāng)時的國家法律將獲死罪，沒辦法只好反了。所以法律和規(guī)定要考慮到不可抗力，且保留申訴渠道，否則一定會逼出社會不安定因素。

第六類是司法不公的受害者。這方面的例子就太多也太簡單啦，就不說了。

第七類是貧富差距太大導(dǎo)致心理極度失衡的下層人民，比如北宋末年的王小波、李順，就手持均富卡，振臂一呼，一大幫不平衡的人就響應(yīng)了。

上面說的這些“農(nóng)民”，其實都沒有真正奪取政權(quán)建立新社會，他們只起到了打破舊社會以及宣泄底層人民不滿的目的。在他們的同時代，真正起了作用的都是掌握軍權(quán)的大亨們。所以，社會最不安定因素是既得利益者，他們得到了一個，就想得到更多，而且他們也有能力如此。既要防底層人民掀起亂局，又要防高層人士利用亂局，政府的擔(dān)子，還真重呢。