由于美券價格持續(xù)上漲，身為行政院副院長、財政部部長和中央銀行總裁的孔祥熙，于1943年10月9日致函蔣介石，以“顧全政府之信譽”，“如不籌維辦法，將來再請援助恐有妨礙”為由，申請于10月15日結(jié)束美金公債的發(fā)售。他向蔣表示，“當(dāng)督促行局主管人員妥為辦理，以期早日完成”。（孔祥熙致蔣介石函，臺北國史館藏）屆期，財政部密函國庫局，命令立即停止銷售美券，各地尚未售出的美券，全數(shù)由中央銀行業(yè)務(wù)局購進，上繳國庫。

按道理，美金公債在銷售一段時期后停止銷售，并無不可。但是，當(dāng)時的國庫局局長呂咸卻從中看到機會，企圖乘機舞弊，損公肥己。他于1944年1月命債券科科長熊國清代擬了一個簽呈，中稱：“查該項美券銷售余額，為數(shù)不貸，擬請?zhí)販?zhǔn)所屬職員，按照官價購進，用副國家吸收游資原旨，并以調(diào)劑同人戰(zhàn)時生活?！边@份簽呈寫得冠冕堂皇，似乎既符合國家發(fā)行公債的目的，而且照顧到國庫局員工的利益。但是，當(dāng)時美券一元的最高市價已經(jīng)飛漲到國幣250元，而國庫局的同人卻仍可以20元的低價購得；尚未售出的美券5千余萬元，其市價將達125億國幣。按照呂咸的辦法，這一筆天文數(shù)字的巨款就可以成為國庫局少數(shù)“同人”的囊中財富。對于這樣一個損公肥私的簽呈，身為中央銀行總裁的孔祥熙居然批了一個“可”字，并且加蓋了“中央銀行總裁”的官章。（據(jù)曾任孔祥熙官邸秘書處秘書、后任國庫局局長的夏晉熊稱：“國庫局長呂咸看到郭（景琨）被捕，坐立不安，因為發(fā)給國庫局職員這筆美金公債，孔只是口頭同意，沒有證據(jù)，等孔一回國，呂咸寫了個倒填年月的簽呈，懇求孔補批?？拙尤灰舱昭a?！币姟对诳紫槲豕氽〉囊娐劇?，《孔祥熙其人其事》，中國文史出版社1987年版）

事實上，“調(diào)劑同人戰(zhàn)時生活”也仍然是一句掩人耳目的官話。據(jù)后來在國民參政會上提案揭發(fā)的參政員陳賡雅說：呂咸取得合法手續(xù)后，于1944年2月首先孝敬孔祥熙美金公債券350萬元，其后，又用以票換票、買空賣空的辦法貪污美券近800萬元。兩項合計，共1150余萬元，折合國幣約26.47億元。（陳賡雅《孔祥熙鯨吞美金公債的內(nèi)幕》，《中華文史資料文庫》（14），中國文史出版社1996年版）