在如此高的房?jī)r(jià)壓力下，北京又形成了新一代地下室“蟻?zhàn)濉保醋庾≡诘叵率业娜藛T。地下室“蟻?zhàn)濉苯^大部分都是剛來北京工作的大學(xué)畢業(yè)生，或來北京工作不久且每月工資不足2000元的低收入群體。他們居住在地下室10平方米或不足10平方米的房間里，必備的一張床和桌子占據(jù)了整個(gè)房間大部分的空間；有的則是兩個(gè)或三個(gè)人合租在地下室近20平方米的房間里，房間被兩張或三張上下鋪擠得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，再加上各自的行李物品，房間里幾乎沒有可以下腳的地方。地面一般都是水泥鋪就的，由于長(zhǎng)年見不到陽(yáng)光，房間里既陰暗又潮濕。

從20世紀(jì)80年代開始，北京結(jié)合地面建筑建起了大量的地下人防工程，但大部分人防工程都處于閑置狀態(tài)，因沒有專項(xiàng)資金維護(hù)，也沒有專人管制，眾多地下人防工程垃圾隨處可見，雜亂無章，一片破敗。為了改變地下人防工程這種惡劣的狀況，在20世紀(jì)90年代，北京政府提出“以用促管，以洞養(yǎng)洞”的治理方針，鼓勵(lì)大家使用地下人防工程，特別是對(duì)外來流動(dòng)人口，由承租人收取一定數(shù)額的使用費(fèi)。于是，當(dāng)時(shí)的承租人開始利用地下人防工程建立地下出租屋，但那時(shí)的數(shù)量并不多。直到20世紀(jì)90年代末，隨著外來流動(dòng)人口大量涌入北京，地下人防工程得到了充分利用，到2004年時(shí)，北京已經(jīng)達(dá)到了地下人防工程出租的高峰時(shí)期，此后，逐年遞增。

湖南女孩李艾姐妹倆租住在豐臺(tái)區(qū)附近的一間地下室中，租金400元，共有十幾戶人和李艾姐妹一起居住在這處地下室。李艾姐妹租住的這間最小，只有10平方米的空間擠著一張單人床，一臺(tái)舊電視機(jī)屈居在門邊，屋子里還搭著又舊又小的桌子，而且這個(gè)桌子需要承擔(dān)的“任務(wù)”很多，比如白天切菜做飯、晚上放電視機(jī)和堆放日用品。李艾說，地下室的條件相當(dāng)艱苦，地下室的屋頂總是無緣無故漏水，地面上也滲出水來，但是沒辦法，她們剛剛參加工作，每月工資不到1500元，在北京能租到房子已經(jīng)很不錯(cuò)了。

在李艾所租住的地下室中，她們的衛(wèi)生間都是公用的，里面用水泥隔出六個(gè)蹲位，不分男女。洗衣服的時(shí)候，總是有男女進(jìn)進(jìn)出出上廁所，特別是早晨上班前、晚上下班后，洗衣服和上廁所的人絡(luò)繹不絕，從洗手間到外面過道，排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，就像是春節(jié)時(shí)火車站排隊(duì)等候買票的長(zhǎng)龍隊(duì)伍一樣。李艾補(bǔ)充說，地下室共有八十間房，共用一個(gè)廁所，洗澡堂一個(gè)，每位五元，一次限洗三十分鐘。

在廁所的墻壁上，還貼著“已裝監(jiān)控，請(qǐng)文明使用”的標(biāo)語，但租戶對(duì)此并不介意。

然而，在區(qū)縣兩會(huì)期間，地下人防工程成為北京重點(diǎn)清理對(duì)象。在豐臺(tái)兩會(huì)上，豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李昌安說：“豐臺(tái)區(qū)將投入資金2.4億元用于人防工程的清理工作，這2.4億元主要用于地下室騰空后人員的搬遷、安置以及合同補(bǔ)償?shù)?。”將人員清理之后的地下人防工程將設(shè)置地下停車場(chǎng)，以及作為各個(gè)社區(qū)里面公益活動(dòng)的空間，但不再讓人租住。

2010年年初，北京市民防局就曾制定了清理地下室的三年計(jì)劃，在2010年年底，北京住房建設(shè)部還頒布了《商品房屋租賃管理辦法》，并宣布將于2011年年初實(shí)施。《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，所有出租的房屋應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房屋最小間為出租單位，人均租住面積不得低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低租住房標(biāo)準(zhǔn)，而衛(wèi)生間、廚房和陽(yáng)臺(tái)，尤其是地下室，一律都不準(zhǔn)出租給人員居住。

與此同時(shí)，北京市人防局也加快了清退地下人防工程的步伐，在海淀區(qū)關(guān)于清退地下室召開的交流會(huì)上，北京市民防局局長(zhǎng)王永新公開表示說：“從2011年開始，北京將用一年的時(shí)間，把所有地下人防工程中的租住人員清理完畢，今后的地下人防工程將逐漸公益化，不用于人員居住。”

然而，對(duì)于地下室清退的消息，租住人員表現(xiàn)得極其無奈，有人說：“如果真是這樣，那我們又只能重新回到偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，因?yàn)檫@里的房子太貴了，實(shí)在是租不起?！钡词惯@樣，大多數(shù)人仍然表示堅(jiān)決不會(huì)放棄在北京工作的機(jī)會(huì)。但對(duì)于地下室清退之后自己的安身之所，他們感到很迷茫。在了解到有廉租房之后，有人感慨地說：“不知道這些政策何時(shí)才能落到我們外來人口身上，廉租房離我們還太遙遠(yuǎn)?！?/p>

據(jù)北京民防局統(tǒng)計(jì)資料顯示，在北京居住在地下室中的外來流動(dòng)人口有15萬左右。而據(jù)2009年北京市建委一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在北京1.7萬套普通地下人防工程中，還“蝸居”著近80萬流動(dòng)人口。這項(xiàng)資料表明，在北京市中心地區(qū)的地下室中“蝸居”著上百萬的外來流動(dòng)人口。

他們白天為了生活而勞累奔波，晚上回到地下室小小的“窩”中，在如火柴盒一般大小的空間里，蜷縮著自己，也蜷縮著生活，等待著一次又一次的天明。而對(duì)于在北京買房，他們一般會(huì)說：“那是我初來北京時(shí)的夢(mèng)，現(xiàn)在，夢(mèng)已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)的生活徹底吞噬了?！?/p>

北京市民防局工程管理處負(fù)責(zé)人周響平說：“由于一些地下室承租人過分追求盈利，擅自改變了地下人防工程的結(jié)構(gòu)，因此人均居住面積沒有達(dá)到政府的規(guī)定，還有一些租住者在地下室違規(guī)操作電器，導(dǎo)致地下室火患頻現(xiàn)，這么多人擠在如此狹小的空間里，其生命財(cái)產(chǎn)安全以及整個(gè)建筑物的安全無不令人擔(dān)憂。”

事實(shí)上，早在2004年11月，北京市就曾公布地下人防工程的使用規(guī)定，不得擅自改變其空間結(jié)構(gòu)，必須遵守消防、衛(wèi)生、治安等條例，承租人利用地下人防工程從事旅館、宿舍以及作為其他居住目的的，所容納人員不得超過限定人數(shù)，房屋人均使用面積不得低于規(guī)定的4平方米等。2005年1月1日，該政策正式實(shí)施，但地下室管理不善、居住混亂的局面仍未完全得到改善。與此同時(shí)，隨著地下室租住人員不斷增加，地下居住者和小區(qū)居民之間的矛盾也日益凸顯，不斷有小區(qū)居民向物業(yè)投訴地下人防工程不按規(guī)定使用和擾民等問題，甚至還有小區(qū)居民無法忍受地下人防工程管理混亂，將物業(yè)管理人員告上法庭，因此小區(qū)居民們要求“清理地下居住者”，他們?cè)絹碓綇?qiáng)烈的呼聲，不時(shí)見諸報(bào)端。