正文

代序/堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展(2)

國企熱點(diǎn)面對面 作者:國務(wù)院國資委宣傳局


國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進(jìn)。通過國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,國有企業(yè)“小散亂”的格局根本改觀,國有資產(chǎn)逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前,分布在食品制造、紡織、木材加工等一般生產(chǎn)加工行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)比重下降至11.9%,分布在基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)比重上升到50.6%。經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全和國計民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位。在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應(yīng)領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)占90%以上。

新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制建立并不斷完善。按照黨的十六大確立的重大原則,中央、省、市三級組建了國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),代表政府履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了政府公共管理職能和出資人職能的分離,為真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開奠定了制度基礎(chǔ)。國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表,牢牢把握定位,認(rèn)真履行職責(zé),著力完善業(yè)績考核、薪酬分配、責(zé)任追究等激勵約束機(jī)制,不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,推動國有企業(yè)突出主業(yè)、提高管控能力、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、強(qiáng)化風(fēng)險防控,層層落實(shí)了國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,促進(jìn)了國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時,尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體。

體制機(jī)制創(chuàng)新極大地激發(fā)了國有企業(yè)活力,國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率大幅提升。截至2010年底,全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)68.6萬億元,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入32萬億元,實(shí)現(xiàn)凈利潤1.7萬億元,分別是2002年的3.8倍、3.8倍和7.2倍;國有資產(chǎn)保值增值率106.9%,平均資產(chǎn)收益率 7.4%,分別比2002年提高3.8個百分點(diǎn)和4.1個百分點(diǎn)。國有企業(yè)改革發(fā)展的顯著成效,既彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢,也豐富了中國特色社會主義道路的偉大實(shí)踐。實(shí)踐表明,國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)完全能夠有機(jī)結(jié)合,通過深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制,國有企業(yè)完全可以在市場競爭中發(fā)展壯大、做強(qiáng)做優(yōu)。


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